加强公路工程建设质量监督的有效措施

2015-04-16黄波

建材与装饰 2015年31期

关键词：监督管理公路工程工程质量

黄波

（武汉市黄陂区公路管理局　湖北武汉　430300）

加强公路工程建设质量监督的有效措施

黄波

（武汉市黄陂区公路管理局湖北武汉430300）

公路工程项目涉及面很广，不仅关系到我国的国民经济，还关系着民生安全和社会的安定。在公路工程建设施工中，质量问题极其重要，一旦公路质量不过关，将会对广大人民群众的正常生活带来巨大的影响，也会造成巨大的人员伤亡和财产损失。因此，从事公路工程建设活动的单位应接受监督。

公路工程；质量监督；有效措施

为保证公路工程质量，保证广大人民群众的生命安全和财产安全，必须加强公路工程建设质量监督。

在公路工程项目建设中，因其施工过程极其复杂。影响工程质量的因素较多，因此，为了保证公路工程项目的质量，必须积极寻求各种方法加强公路工程建设质量监督，以此来保证公路投资收益，公路通行安全和社会安定。监督机构将公路工程施工划分为施工前、施工中、交竣工的质量监督管理三个方面，是按公路工程施工顺序划分的。公路工程质量监督在公路工程项目施工过程中对有关责任主体的质量管理行为、施工工艺以及工程实体质量情况进行抽查。为了及时掌握工程质量状况和参建单位的工作质量状况，发现纠正和处理施工过程中存在的质量管理问题及质量缺陷，为质量鉴定累积部分数据，所以要对公路工程实行质量监督。

对公路实行质量监督主要是对其薄弱环节进行监督，了解公路工程相关的重要数据，防止工程出现经常会有的问题。在监督过程中也会出现问题，针对存在的问题，采取必要的措施加强公路工程建设质量监督。

1　施工前的监督管理

公路工程施工前的监督管理主要包括三个方面：①对相关勘察设计文件的监督管理；②对招标活动的监督管理，主要是对施工、监理、重要材料、设备采购的招投标进行监督管理，将市场监督与质量监督结合起来，通过市场监督和质量监督的相互作用促进市场运作的正常和规范，同时保证质量监督的有效性；③对合同文本进行监督，重点是对施工、监理、重要材料、设备采购的合同进行监督管理，将质量管理合同化，以合同的法律效力来约束各建设主体的质量行为和质量主体。

1.1施工前的监督出现的问题

（1）材料因素。材料是公路工程建设的基础，也是影响其质量的重要因素。由于公路工程耗资巨大，施工过程时间长，对材料的需求量较大，若是施工材料差，不合格，那公路工程必然存在很多问题，也有很多的安全隐患。有的单位为了获取较大的利润，使用较差的施工材料，这样不仅无法保证公路的使用寿命，也在公路投入使用后，出现坍塌等突发性破损，可能会带来人员伤亡和财产损失。

（2）人为因素。人的行为会对公路质量造成巨大的影响。施工单位、监理单位实际进场人员与投标合同进场人员不符，阻碍监督工作的开展。尤其是特殊的监督手续，B、C证安全人员上报人员与实际进场人员不符。因为投标单位对投标工作的不负责任等一系列问题加大了监督单位在监督过程中的难度，还造成了不必要的麻烦。

1.2施工前的监督存在问题采取措施及建议

施工、监理单位实际进场人员与投标合同人员不符，说明我国招投标办法还存在一定的缺陷，需要完善。真正开展工作时，实际人员并不在场，而是质量、安全技术低的人员在施工现场负责，而且人员在岗率较低。监督部门应在全国、全省市范围内实行联网管理，对在建项目质量管理及项目技术人员进行联网管理，工程与工程之间进行联网管理，对专业技术人员进行网上动态管理，保证人员不在多个省市及多个项目之间进行兼职。对进场的材料要进行严格的检验，对于不合格的材料一律不准进场，从而保证工程的质量，也保证监督工作的顺利进行。

2　施工过程监督管理

公路工程质量管理的工作方式应符合建设工程质量监督管理的工作性质和工作内容，公路工程质量监督工作应在交通主管部门委托的范围内进行，是以委托机关的名义执行的，对委托机关负责，有委托机关承担后果。

对质量行为、施工工艺以及工程实体质量进行检查是公路工程质量监督的主要工作，其内容是对建设、施工、监理及设计单位进行监督。在项目建设中，设计监督是首要工作，设计的合理性不仅关系到工程的质量，还关系到施工进度。

2.1公路工程质量行为监督管理的措施及方法

各建设单位要采取与项目相合理的动态管理方法，和设计代表达成共识。建设单位要根据项目的复杂程度与设计代表及时做好沟通，了解相关事宜，把握好工程实施的时间，保证设计人员的数量，还要与其他建设单位配合好，共同完成变更设计。

2.2公路工程施工工艺监督措施

在监督过程中，对不同分项工程中的机械设备制订不同的检查项目及指标，对质量不合格的机械设备坚决不予使用，直至整改合格后方可使用。

在对公路工程关键部位进行监督检测时，主要对其隐蔽部位和主体部分质量进行监督检测，采用试验检测仪器和设备，通过科学的手段，数据对现场实体的质量进行检测，并得出结论，增强监督机构对工程质量监督的科学性和权威性。以监督抽查和检查的方式，来彻底执行质量检验评定标准和施工图纸，确保公路监督制度及监督办法的实施，为质量监督交竣工质量奠定打下良好的基础，也使公路工程建设能够保质保量的完成。

2.3施工过程中的整改措施

对工程实体质量的监督是根据工程的进度来进行的，对已完成的工程项目的质量进行抽检或检查。对各分项、分部、单位工程进行抽检，针对其中出现的问题，建议监督部门制订并下发给建设、施工、监理单位，有关单位施工过程中出现的问题经监督部门发现后必须进行整改回复项目，并且回复项目后监督部门仍需要对其进行现场复核项目，待复核项目达到规定要求后方可进行下一道工序。上述工作是谁检查谁负责，为确保监督工作程序化，必须将责任具体到人。为了方便监督工作顺利有效的开展，上述工作必须在开工前专人制定好详细的监督工作及有关制度，使公路工程建设能够按照进度计划且有序有效的完成。

3　竣工后的监督管理

竣工后的质量监督作为公路工程建设投入使用前的把关监督管理，是非常重要的一关。首先，不符合质量标准要求的工程不能投入和使用，要避免劣质工程对国家和公共使用者带来间接伤害和直接伤害以及经济损失，所以要经常性的对已完成的项目进行检查。其次，为确保竣工资料的真实、可靠、科学、权威，要及时提醒施工单位做好业内竣工资料的收集整理，对其竣工资料要严格审查和监督，不要出现差错。再来就是要对缺陷责任期内遗留下来的问题整改过程严格跟踪和监督，保证公路投入使用后安全舒适。