工程招投标管理中存在的问题及对策探讨

2015-04-16张晓

建材与装饰 2015年46期

关键词：投标代理招标

张晓

（南通市通州区政府投资项目工程建设中心 226300）

工程招投标管理中存在的问题及对策探讨

张晓

（南通市通州区政府投资项目工程建设中心 226300）

改革开放以来，随着我国市场经济的快速发展，我国建筑业得到了快速的发展，建筑工程的招投标已经逐渐向规范化。专业化方向发展。然而工程的招投标具有一定商品市场的特性，其实际运作过程仍存在一定问题。本文从工程招投标管理中存在的问题入手，对其解决策略进行了探讨。

建筑工程；招投标管理；问题；对策

前言

我国建筑工程实行招投标管理，主要是为了推进我国建筑市场的发展，这不仅仅是依法治国、完善社会主义经济体质的需要，同时也是与国际建筑业接轨的需要。合理的工程招投标管理可以引入竞争机制，从而建立开放性有序性的建筑市场，对工程招投标的管理策略进行探讨具有一定的现实意义。

1 工程招投标中存在的问题

1.1招标单位存在的问题

（1）存在虚假招标问题，中标人内定化。现阶段部门招标单位在招标环节开始前便对中标人进行内定，再由中标人私下联系投标单位进行陪标，这就使得招标环节存在虚假问题。

（2）招标信息发布不规范。部分招标单位在发布招标信息时有意识地控制发布范围，并未按照相关规定在新闻媒体上发布信息，范围将招标信息发布在发行量较小的地方性刊物上[1]。

（3）标底难以真实反映工程价格。现阶段部分招标单位为了降低建筑工程项目的投资份额，脱离客观实际有意地调低标底，导致标底难以真实反映工程价格，这为工程质量与工程可靠性埋下了安全隐患。

（4）编制的招标文件具有一定的倾向性。现阶段招标单位编制的招标文件中经常出现具有一定倾向性的条款。而区域性的招标企业为了保护自身利益，会出台一系列具有地方保护主义色彩的规定，限制外地投标企业参与竞标。

1.2 投标单位存在的问题

（1）投标环节挂靠现象严重。在竞标过程中，一些不具备投标资格的个体承包商以支付管理费的方式，挂靠于具有投标资格的投标单位名下参与投标，由于此类个体承包商整体实力较弱，若由其承建工程必然会为工程留下安全隐患。

（2）投标单位间存在串标现象。在投标环节开始前，部分投标人会私下进行串标，提前约定投标价格，蓄意压低或抬高报价，从而获取中标资格，导致工程招投标流于表面。

（3）投标单位存在资质造假问题。部分投标单位不具备竞标资格，但是为了参与项目招投标蓄意在资质问题上造假，加之招标单位对这一问题监管力度有限，导致一些没有施工经验的企业获得施工资格，为工程质量埋下安全隐患。

2 招投标存在问题的解决措施

2.1 完善招投标法律法规

为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当完善招投标相关的法律法规，健全相应的管理体系。从健全配套法律法规入手，对整个招投标管理机制进行改革，建立适应我国发展趋势，符合招标地域的高效管理机制。通过完善招投标法律法规，可以加强招投标的宏观调控能力，从而形成高效、公平、平等的招投标环境[2]。

2.2 明确报价指导策略

为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当通过明确报价指导策略，从而确定定标原则与评标办法。与此同时应当注意对投标单位保密招标报价，以免投标单位在私下进行串标，从而影响招投标工作的真实性。同时应当合理计算送交标书的时间，在评标、定标以及商务标报价等环节结束后选择适当的时间送交标书，可以保证报价的科学性。

2.3 加强政府监管机制

为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，政府与相关职能部门应当加强自身的监管制约机制，从强化自身监管意识出发改变招投标管理的宏观环境，首先应当对招投标工作进行全过程跟踪性监管，在监管过程中根据实际情况改变政府监管模式，从而形成事前监督、事中监督与事后监督全过程的政府监管体系。与此同时，应当加强监管制度建设，结合区域实际招投标管理现状，建立符合当地情况的配套监管制度，保障监管制度的规范性与可操作性，从而形成高效、全面的监管机制。

2.4 规范招标代理市场

为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当从规范招标代理市场入手，规范招标代理机构的工作[3]。首先应当在招标代理机构中引入市场竞争机制，对不符合规定的招标代理机构进行取缔，从而保证招标代理市场的良性发展。与此同时，应对招标人员的任职资格进行严格审核，并开展系列业务培训，加强对招标代理机构工作人员的职业道德教育与法制教育，保证招标代理机构工作人员的专业素质与职业水平，从而有效规范招标代理机构的工作行为。