谷金省

（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310007）

0 引 言

随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民体育锻炼的意识不断增强，体育服务需求日趋旺盛，全民健身活动蓬勃开展，体育健身已经融入群众的日常生活。体育运动能增强国民体质、降低医疗投入、促进体育消费，而体育场馆是体育运动的重要载体，是提供体育服务的重要场所，在保障人民群众体育健身权益、满足体育健身需求方面日益发挥着越来越重要的作用。此外，体育场馆的建设还能改善城市空间布局，提升城市品味与内涵，对居民与人才形成吸引与聚集效应。因此体育场馆的建设还有着非常重要的现实意义。

体育场馆的扩声系统作为体育工艺的专业工程，是检验场馆建设成败的必要条件，而其建设的成败，在很大程度上取决于经验丰富的专业承包商。因此研究在市场竞争条件下如何选择一个合适的专业承包商，具有非常重要的意义。

1 企业资质

工程建设是社会性很强的活动，工程建设过程及建成的工程本身，都与社会公共利益及社会公众的生命财产安全息息相关。世界各国在加强对工程建设活动严格监督管理的同时，也都设立了严格的市场准入制度。几十年来，在市场准入方面，我国一直实行的是企业资质管理制度。

1.1 强制资质

《中华人民共和国建筑法》作为我国建筑行业的基本法律，明确规定“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”同时《建设工程质量管理条例》规定“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。”因此，在现行法律法规条件下，企业资质是强制要求的，是对投标人资格条件设置的必要条件之一，均应按照国务院授权的相关部委发布的资质标准进行设置。

体育场馆扩声系统工程作为专业工程，按照住建部印发的《建筑业企业资质标准》(建市 [2014]159 号)，属于“电子与智能化工程专业资质”的承包范围。因此，扩声系统工程的施工招标应选择具备“电子与智能化工程资质”的企业。此外，为了更好地服务于场馆的运行，一般均要求专业承包商在施工前对原设计图纸进行深化设计，以期专业承包商通过丰富的经验和更专业的知识来对原设计图纸进行优化，以达到最佳效果。如招标人或招标图纸有深化要求，还应当具备建筑智能化系统设计专项资质，也可以选择“建筑与智能化工程设计与施工一体化资质”作为资质要求。

1.2 附加资质

行业协会作为某一行业的专门组织，对规范行业管理、维护市场秩序、促进行业发展、提升行业技术水平起到了积极的作用，也发布过一些协会资质或技术等级证书。行业协会没有得到国务院授权，因此协会资质或技术等级证书只能作为附加资格，不能排除强制性的部委资质而单独出现。

目前涉及到体育场馆扩声系统的协会资质就有四个，分别是：中国演艺设备技术协会评定的“专业音响工程综合技术能力等级证书”、中国电子学会声频工程分会颁发的“声频工程企业综合技术等级证书”、中国录音师协会评定的“音、视频工程企业资质”和中国音像与数字出版协会(原中国音像协会)下属的音视频工程专业委员会颁发的“音视频集成工程企业资质”。因此，当要求协会资质或技术等级证书作为投标人资格的附加条件时，建议上述协会资质或技术等级证书均可作为条件之一。

如某体育中心体育馆游泳馆扩声系统工程施工招标时，因仅要求了具备中国演艺设备技术协会评定的“专业音响工程综合技术能力一级企业”或中国电子学会声频工程分会颁发的“声频工程企业综合技术等级一级证书”作为投标人资质要求，而遭到了质疑与投诉。后不得不按照前面论述增加了“智能化资质”作为强制资质，并允许选择 4 个协会资质之一作为附加资质，又重新发布招标公告。

2 执业资格

工程建设是一项专业性很强的活动，只有具备了相应的专业技术知识和技术能力的人员，才能遵照工程建设的客观规律，建成安全可靠的工程。纵观世界，凡实行市场经济体制的国家，几乎均实行与市场经济相适应的个人执业资格制度。《中华人民共和国建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动；《住房与城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市 [2014]92 号)也明确提出了“坚持淡化工程建设企业资质，强化个人执业资格的改革方向”。因此针对项目主要负责人——项目经理的执业资格要求，显得尤为重要。

按照现行的《建造师执业资格制度暂行规定》及《注册建造师执业管理办法(试行)》，体育场馆扩声系统工程的项目经理应由机电工程专业的注册建造师担任。此外，相关的行业协会也培训、评定过一些项目经理岗位证书。但是笔者认为，这都是在《建造师执业资格制度暂行规定》实行以前的历史遗留产物，不应作为工程项目招标的必要要求。

3 类似业绩

企业资质和个人执业资格是建设工程招标的必要条件，但要想选择一个经验丰富的专业承包商，仅仅有上述要求还是不够的。企业和个人的类似的工程经验能更好地反映承包人的专业技术能力和专业管理能力，是能更好履约完成招标内容的重要依据。

3.1 类似业绩的判定

对于类似业绩的判定往往比较困难。各个地方也出台了一些管理办法，要求对类似工程业绩的要求不得局限于特定的行业。这样就更增加了类似业绩的判定难度；稍有不慎，就容易引起质疑或投诉。一般来说，体育场馆项目扩声系统的规模都比较小，而影剧院、音乐厅、多功能厅、会议厅等厅堂类的规模则都比较大。在体育场馆扩声系统的施工招标时，对类似业绩一般都有合同金额的限制，因此遇到最多的问题就是：厅堂类扩声系统的业绩是否可以作为体育场馆的类似业绩。

GB/T 28049—2011 《厅堂、体育场馆扩声系统设计规范》中，分别对厅堂类和体育场馆做了定义，提出了不同的设计要求；两者既有相似又有不同。体育场馆的观众席布局是沿着中央场地向四周扩散布置，出于观众席对比赛场地视线的要求以及建筑物结构本身的原因，在建筑声学方面无法像剧场那样提供对声波传播有力的反射和折射装置，即场馆结构对扩声效果没有任何帮助。应该来说，体育场馆扩声系统的设计与厅堂类相比，更复杂、难度更大。但中国演艺设备技术协会评定的“专业音响工程综合技术能力等级证书”的涵盖范围包含了厅堂类和体育场馆。因此建议：对体育场馆扩声系统的施工招标类似业绩的要求，可以参照“专业音响工程综合技术能力等级评定条件”的描述，厅堂类和体育场馆业绩均可作为类似业绩；但至少有一项业绩是体育场馆类业绩，并满足相应的合同金额要求。

3.2 类似业绩的侧重

体育场馆的扩声系统应定位于设计一套能够满足赛事、集会和群众文体活动需求的、常备的、固定的安装系统；在满足声压级条件下，主要立足于解决扩声清晰度和传声增益问题，同时兼顾音乐重播需要。事实上，在体育场观众举办大型文艺演出活动，已经成为一项约定成俗的规定执行了。演出单位毫无例外地都不使用场馆的固定安装系统，而改用自带的或租赁的流动演出系统。因此，在有演艺功能的体育场馆扩声系统的施工招标时，应按照扩声系统的设计定位而对所选的类似业绩有所侧重。

3.3 类似业绩的认可

类似业绩作为反映承包商专业技术能力、专业管理能力、履约能力的前提，必须是符合设计要求和国家标准的，是合格的。因此对于类似业绩的认可仅仅通过合同来判定是不够的，还需要必要的质量合格证明文件。

竣工验收报告能真实地反映工程的完成情况，但扩声系统仅仅是智能化分部工程的一个小系统，专业承包商由于承包范围的限制，往往不能提供有效的验收报告作为质量证明文件。JGJ/T131—2012《体育场馆声学设计及测量规程》5.1.1 明确规定“体育场馆建成后，应进行声学测量并提供声学测试报告。竣工文件中应包含最终声学测试结果。”声学测试报告作为检测机构出具的检测文件，且是必需的竣工文件，比竣工验收报告更专业；专业承包商也更容易取得。因此建议必须提供合格有效的声学测试报告，才能认可其业绩。

此外，体育场馆扩声系统工程招标还应重视系统培训与服务保障。国内体育场馆的运营选择专业化的运营公司、采取委托运营的场馆所占的比例不高。一般采取的是体育局管理下的自主经营。虽然自主经营也会委托专业的物业管理公司进行日常性的维护，但是由于扩声系统的专业性比较强，一般性的物业公司不具备具有相应能力的技术管理人员，这样就更加凸显了系统培训与服务保障的重要性。因此在招标时应结合体育场馆建成之后的运营模式而综合考虑。

4 结 语

随着我国经济增长方式的转型，固定资产的投资规模在不断下降，市场竞争越来越激烈，招投标遭质疑和投诉的案例也在不断增加。体育场馆扩声系统工程作为体育工艺的专业工程，在工程招标时应在符合现行法律法规的基础上，充分考虑各个方面、各个阶段的不同需求，设置与之相适应的要求和条件，以选择到最合适的专业承包商，为圆满地完成招标内容打下良好的基础。

[1]谷金省,郭爱霞.体育场馆建设PPP模式探讨[J].建设监理,2013(8).

[2]黄长岭.体育场馆扩声工程泛论[J].电声技术,2014(4).