金发

（国网安徽省电力公司铜陵县供电公司安徽铜陵　244100）

浅谈电力工程拆旧物资的管理

金发

（国网安徽省电力公司铜陵县供电公司安徽铜陵244100）

工程拆旧物资管控包括废旧物资管理工作总体描述、管理的架构与流程、采取的措施及取得的效果等内容。电力企业应按照废旧物资管理制度的要求，实施废旧物资源头管理、归口管理，认真优化废旧物资管理的组织架构、完善工作流程、积极采取措施实施管控，保证废旧物资按月上报至上级单位集中处置，并按时参加废旧物资集中处置审查会议，准确描述本单位所申报处置的废旧物资，同时全程参与网上竞价的过程，积极配合上级单位的废旧物资处置工作，根据上级单位下发的处置结果与回收商签订废旧物资销售合同，处置废旧物资的收入全额交入本单位账户，除物资管理部门外，本单位范围内任何部门和个人无权自行处理和转让废旧物资，切实提升了物力资源效益。

1　管理目标描述

1.1管理理念和策略

废旧物资管理包括废旧物资的回收、存储、处置、提运、资金入账五项内容，废旧物资回收是指物资从使用状态退出至入库建账的活动，废旧物资处置是指废旧物资从物的形态转变成资金形态的过程。

1.2管理范围和目标

废旧物资管理工作总体可以从两个方面来描述：

1.2.1废旧物资日常管理

（1）报废物资申请管理：申请对工程拆旧物资进行报废的过程。

（2）报废物资鉴定管理：实物保管单位组织技术部门对拆旧物资进行鉴定的过程。

（3）报废物资审批管理：对鉴定不可用的拆旧物资实施报废审批的过程。

（4）报废物资回收管理：将废旧物资退回仓库集中保管的过程。

1.2.2废旧物资处置管理

（1）废旧物资回收与交接管理：废旧物资回收单位与仓库保管员进行废旧物资交接的过程。

（2）废旧物资处置计划管理：分类统计上报废旧物资处置计划的过程。

（3）废旧物资变卖处置管理：参与废旧物资集中处置审查与网上竞价的过程。

（4）废旧物资处置合同签订与履行管理：依据竞卖结果与回收商签订合同及履约过程。

（5）废旧物资处置安全管理：废旧物资保管、提运过程中的安全管控。

（6）废旧物资回收商管理：对回收商在废旧物资处置过程中的评价。

（7）废旧物资处置资料管理：对废旧物资处置整个过程资料的收集和整理。

2　主要管理做法

2.1主要流程

2.1.1固定资产、非固定资产报废管理流程

固定资产的报废，在实物资产核准报废之日起一个月之内，依照《固定资产管理办法》和《实物资产管理办法》，物资处置需求部门根据项目建设需要或资产使用状况，填写固定资产报废审批表，提出资产报废申请，报物资实物管理部门、财务部门审批。对于修理费工程拆除的零配件、低值易耗品、零星材料等非固定资产报废，无需办理资产报废手续，废旧物资处置需求部门负责填写非固定资产报废审批表，完成报废审批手续后，审批表移交物资管理部门。利废的废旧物资，由需求单位提出利废申请，报本单位相应技术管理部门审批和领导批准后，财务资产部门会同相关部门确定再利用物资的价值，物资管理部门办理退库、出库手续。

2.1.2废旧物资拆除、回收管理流程

待处理的报废固定资产拆除后，应集中放置固定地点，在工程完工一个月内上交本单位仓库，并办理入库移交工作，拆除和运至仓库工作由物资处置需求部门负责组织。

2.1.3废旧物资移交、入库流程

凡经批准报废的固定资产废旧物资，应按设备台账、卡片中明确的设备配置情况，完整地移交回收部门，移交单位不得擅自拆除内置零配件，如有缺损，移交单位必须书面说明原因，并报项目管理部门、监察审计部门核批。非固定资产废旧物资也应完整移交回收部门。

（1）符合报废审批手续的废旧物资，及时办理入库交接手续。

（2）物资管理部门依据废旧物资处置计划表对废旧物资处置需求部门移交的废旧物资进行验收，建立废旧物资保管登记台账。如有差异，废旧物资处置需求部门以文字形式说明差异原因，经实物管理部门审批后，送交物资管理部门和监察审计部门备案。

（3）物资管理部门将回收废旧物资分类为固定资产废旧物资和非固定资产废旧物资，入库后设专人、专库保管。

（4）对于未办理固定资产报废手续的项目实施部门上交的废旧物资，物资管理部门不予接收，待手续齐全后，办理移交、入库手续。

2.1.4废旧物资处置管理流程

电力企业范围内所有废旧物资处置销售活动均纳入电子商务平台实施网上竞价，任何单位、部门和个人无权自行处理和转让废旧物资。

（1）物资管理部门汇总本单位废旧物资处置需求申请，编制废旧物资处置计划，对照上级单位废旧物资报送要求，将手续齐全的报废资料按月申报至上级单位，参与废旧物资网上竞价活动。

（2）物资管理部门根据上级单位下发的竞价结果，组织竞价成交单位，签订废旧物资销售合同。

（3）财务资产部门依据废旧物资销售合同完成合同金额的全额收款。

（4）物资管理部门在合同金额全额收款完成后，组织回收商完成废旧物资实物交接。

（5）依据废旧物资处理结果，经监察审计部门现场审核后，办理出库登记。

（6）废旧物资管理过程中发生的拆卸、运输、劳务等费用，按本单位财务相关管理规定据实列支。

2.2组织架构

物资管理部门是本单位废旧物资归口管理单位，执行上级废旧物资处理管理规定；负责收集废旧物资处置需求申请，定期上报至上级单位参与集中处置；组织本单位废旧物资处置的合同签订及现场实物交接工作；负责废旧物资入库、登记、保管工作。财务资产部门作为物资价值管理部门，负责固定资产报废的物资价值审核；接受废旧物资处置收入并出具发票等财务工作。实物管理部门负责工程开工前设备（材料）原始台账的核查工作，提供报废物资的实物清册、废旧物资拆除计划等相关的资料；并对废旧物资核实单的内容进行核对。废旧物资处置需求部门负责提出物资的报废申请；配合物资实物管理部门进行技术鉴定；负责废旧物资回收前的拆除、保管以及拆除后送交本单位仓库等工作。安全保卫部门负责废旧物资移交、保管、处理等全过程的安全保卫监督工作。监察审计部门负责废旧物资管理全过程的监督工作。

3　取得的效果

3.1应用情况

（1）废旧物资回收单位移交废旧物资至仓库时同时提交报废审批表和处置计划表，报废审批表在废旧物资退库前办理，须经相关部门审核、领导审批。根据项目实施单位将废旧物资退至仓库的时间不同，报废审批表与处置计划表可以是一对一，也可以是一对多的关系，但废旧物资种类型号和总量必须一致。处置计划表上注明工程项目和工程名称，保证废旧物资退库前后的一致性以及与工程项目的对应性。

（2）废旧物资处置收入入账时提供所有废旧物资对应的工程明细至财务部门，明确了处置资金的来源，使财务部门明晰废旧物资处置收入所对应的工程项目名称。

（3）按时参加上级单位废旧物资集中处置审查会议，准确描述本单位所申报处置的废旧物资，同时全程参与网上竞价的过程，积极配合上级单位的废旧物资处置工作。

3.2典型案例

废旧物资处置管理资料应按照网上竞价批次，以时间顺序进行整理归档，一套资料包括：废旧物资销售合同、废旧物资网上竞价成交通知书、废旧物资处置计划单、废旧物资现场确认函、废旧物资集中保管移交单、废旧物资现场交接单、废旧物资报废审批表、处置收入增值税发票（复印件）和废旧物资对应工程明细清单。

一批废旧物资处置所有的凭证资料形成一本档案，从计划申报源头至处置收入入账过程清晰，确保了每一批次废旧物资处置资料严格形成闭环。

F713.2

A

1673-0038（2015）48-0222-02

2015-11-10

金发（1982-），男，助理工程师，本科，主要从事工程物资管理工作。