沈惠君

（大理市第一建设工程有限责任公司 云南大理 671000）

全过程工程造价控制的实施策略探讨

沈惠君

（大理市第一建设工程有限责任公司 云南大理 671000）

全过程工程造价控制是一项系统的工程，它一直贯穿于工程建设的始终。工程建设有五个基本阶段，即：决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工阶段，而全过程工程造价控制就是对工程的每个阶段进行合理、有效的价格控制。本文重点对工程建设的决策阶段、实施阶段以及竣工阶段进行探讨。

全过程；工程造价控制；实施策略

工程造价就是指工程项目建造价格，全过程造价控制是一种建设项目的造价管理模式。在工程造价行业很多人都认为，工程造价控制最重要的是工程项目实施阶段，其实这种观点具有很大的局限性。要想对整个工程的造价进行控制，就应该对每个阶段都进行控制，也就是全过程工程造价控制。要想实现全过程工程造价控制就必须注意成本的投入，比如设计概算、施工图预算等方面的控制。还要注意人力、财力和物力的合理分配，只有从源头上控制工程的成本管理，才能够实现投资效益和社会效益的最大化。

1 全过程工程造价存在的问题

目前在我国，有关工程造价方面还存在很多问题和不足。比如在工程建设的初期就存在一些设计上的漏洞，不按照国家规范设计。或者在投资阶段出现的决策不合理，进而导致整个工程无法进行或者打乱原有的计划，导致后期无法弥补的结果。又或者在项目的实施阶段，投资方提出一些不合理的要求，打乱了正常的工程造价的计算。还有一些人为的原因导致工程或项目在申报的时候，就刻意压缩或削减投资，在工程进行到一定程度时资金短缺，这种情况也是屡见不鲜。其中最主要问题就是建设单位与投资方意见相背。比如业主本身对工程成本控制本来就不关心，甚至很多建设单位也希望通过各种非法途径来达到提高造价以从中获利，这些情况时有发生，很容易导致经济资源不能够得到合理有效的利用。只有在工程造价中充分全面的考虑到这些问题，了解他们会带来的后果，采取有效的措施防止这些问题的发生，才能够确保工程的正常实施。

2 全过程工程造价控制的实施

工程造价要想取得良好的收益，就必须对全过程造价控制的每一个阶段都把好关。在确保每个阶段所花费费用的可靠性、真实性、还有合理性基础之上，保证工程目标的实现，在工程造价时，比较精准的反映出工程的价值水平。

2.1 工程早期决策阶段的造价控制实施策略

在工程前期决策阶段，最先要考虑的就是工程区位和投资方案的选择，还有建设标准的确定。因此，在早期的决策阶段，就必须仔细考虑以上环节，对投资所需花费进行合理的估算。不仅如此，还要估计项目的风险与收益。要知道工程一旦开始实施就很难停下来，因此早期的决策对于后期的工程进度有着密切的关系。在确定工程建设的规模时，要注意资金投入的控制。如果投入过多，就会产生资源过剩的情况，反而会造成浪费，进而影响经济利益；相反的，如果资金投入过少，资源不能得到有效合理的利用，也会给经济收益带来负面的影响。早期决策阶段出现的一点瑕疵，都有可能是后期压垮整个工程建设的一根稻草，所造成的损失是怎么也弥补不回来的。还要注意的是不要过高的对工程造价进行估算，要做到全面合理有序的估算。2011年12月，四川省某单位资料馆原有空间不能满足现有办公的需要，所以决定进行改造，相关人员为了整个资料馆的合理开发，共同分析与研究，初步拟定了以下三种方案，然后进行最优方案选择：①在原有资料馆的基础上增加楼层；②在原有资料馆的旁边建设附楼；③将资料馆外迁，新建资料馆。针对以上三种方案，可以首先确定各个方案的总投资费用并且考察其实际效果，再确定各个方案的功能重要性系数，最后进行价值系数计算，从而可以得出方案三为最优方案，使投资所需花费合理化。工程早期决策阶段的造价控制与该资料馆的准确定位和建设规模有很大的关联，控制好早期决策阶段的造价，是整个工程合理开展的前提。

2.2 设计阶段的造价控制实施策略

设计阶段在建设项目工程造价控制中具有举足轻重的地位，其重要性不容小觑。所以，设计阶段也是很多工程项目负责人都十分重视的一个阶段。要想控制工程造价，充分发挥和深度挖掘工程设计潜力是关键。对于工程的设计部门来说，要站得高看得远。①建立健全比较完善的图纸审核制度，其次就是要提高图纸设计的质量和深度，以免发生因设计图纸不合格而出现的遗漏、缺少或者错误等现象，这对整个工程的施工都会带来不利影响。这就要求设计人员在设计图纸的时候要重视资料的收集与信息的整合。可以先对所选区位从地形、水文、地貌以及地质等方面进行考察，了解工程建设是否具有可行性。②设计人员必须要加强自身责任意识。在设计的过程之中克服技术难度，不要太过于保守，也不要太过于个人主义，应该要树立经济核算意识，把设计和经验以及技术有效的结合起来，以发挥最大的作用。还要注意的是在保证用户对建设标准要求工程使用功能的前提下，对工程的设计以及施工图设计都进行合理的分配，对各个环节进行全面的评估，确保工程造价花费总数不超过最大造价所需金额。

2.3 招标阶段的工程造价控制

这一阶段相比其他阶段重要性也许不是那么突出，但是注意事项很多，而且工作十分琐碎。首先，业主应该制定好相应的招标评标计划，对于建设单位要综合考虑他们在行业内部的信誉，还要考核施工人员的技术是否过硬等。在由建设单位竞标之后就要签订劳务合同，针对施工方面的细节，比如原材料的供应、运输方式还有成本控制等方面进行有效的洽谈。很多情况下，投资方为了缩短工程的建设周期，在短时间内获得较高的经济回报都会要求建设单位缩短工作周期，这不仅需要更多的人力财力方面的投入，而且很容易导致工程在实施阶段或者竣工阶段会发生烂尾的情况。所以，建设单位要提前和投资方应该就工程的施工周期、成本控制等方面进行有效的沟通。

2.4 施工阶段的造价控制实施策略

施工阶段也是工程造价控制中的关键一环。工程的施工阶段是人力、物力、财力消耗最大的阶段，也是建筑物初具雏形的阶段。实施阶段在工程造价中之所以关键，就在于此阶段涉及范围十分宽广，且具有工程量庞大、施工周期长、材料和设备价格不固定以及受市场影响大等特点。在这一阶段：①要做好的就是严格审核工程施工图预算。根据现场施工的实际进度，及时准确核定施工图所需要的预算。对于在工程中超出预算的施工图设计部分，要仔细分析查找原因，调整或修正控制目标，并及时与项目负责人进行沟通了解情况。②有效控制工程变更。有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效的控制，工程或项目的设计变更发生得越早，损失会越小。因为项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化。③正确处理索赔与反索赔。因为在施工过程中有许多不可抗力因素，将对工程变更造成影响，比如天气原因、原材料价格波动、水工进度以及合同条款的变化等。所以处理好索赔工作也是工程造价控制的工作之一。还有对于建设单位的采购部门来说，要充分利用经济杠杆原理，以最具有性价比的价格完成原材料以及设备的采购工作。采购部门可以建立供应商档案，实时查询市场，而且可以和固定的原材料供应商进行合作，以最优惠的价格购买材料，这样可以达到降低成本的目的，而且减少了对于施工场地的占用。所以在施工阶段的造价控制，是整个工程需要重视的。

2.5 竣工阶段的造价控制实施策略

工程竣工结算是全过程价控制的最后一个阶段，也是具有总结性的阶段。很多人会有这样的错觉，实施阶段完成之后就意味着这个工程的结束，基本所有的有关工程方面的问题应该已经结束了。但是事情并非像我们想象的那样简单，还是有很多细节需要注意。比如，有关工程最后的结算问题、图纸问题、合同的变更问题，还有各项原材料、设备的采购问题以及工资的发放问题等等，都需要经过详细的总结，建设单位和施工方都要进行明确的核对，最后还要完成竣工决算报告。只有到了这一步，才能说明这个工程已经竣工。

3 结束语

全过程工程造价的控制并不是一件容易的事情，它涉及到从决策到设计再到实施等很多方面，只有对每一个阶段的投入严格有效的控制，高效利用人力、物力、财力，才能做好工程造价控制，并最终获得理想的经济效益。因此，工程造价过高的原因也往往归咎于施工阶段管理不善，使得施工费用和建筑材料费用过多。实际上，要想对项目工程进行有效造价控制，应该在建设项目全过程进行控制，工程项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段等不同的阶段都应该采取合理的方法进行造价控制。由此可见，工程造价控制是一项非常系统而又复杂的过程。要想促使投资管理能够进步并且不断完善，最终获得高投资效果，就需要全方位把细节落到实处，还有就是针对工程或项目中的漏洞进行修复。在早期的决策阶段确定工程规模，在设计阶段做好方位选择、图纸设计等工作，在招标阶段做好投标竞标和劳动合同的签订工作，在实施阶段做好工程的施工、原材料的采集等工作，最后的竣工阶段，就是对前几个阶段的总结以及后续工作的处理。在全方面工程造价的控制中，这五个方面相辅相成，缺一不可。只有把每个阶段的工作做好、做到位，最终才能获得理想的经济效益。

[1]胡新颜.建设项目全过程工程造价控制研究[J].门窗，2013，11：78+81.

[2]杨慧敏.关于全过程工程造价控制的探讨[J].价值工程，2010，14：53～54.

[3]赵华虎.浅谈全过程工程造价控制[J].技术与市场，2011，05：155～156.

TU723.3

A

1673-0038（2015）01-0115-02

2014-12-12

沈惠君（1970-），女，工程师，大学专科，毕业于昆明理工大学，工民建专业，主要从事建筑工程预结算工作。