苏矜锋

（四川启明工程造价咨询有限公司 四川成都 610000）

基于全面预算管理的输变电工程项目成本动态控制研究

苏矜锋

（四川启明工程造价咨询有限公司 四川成都 610000）

当今是一个激烈竞争的时代，企业必须提高自身竞争力，同时企业要想获取利润，实现经济效益，就一定要做好施工工程的成本控制。本文介绍了输变电工程项目成本控制的意义，解释了成本控制的概念及原则，总结了输变电工程项目成本动态控制的措施，并提出了现代施工企业面临的企业经营模式的转变问题，也简单搜集了相关资料进行分析。

输变电项目；预算管理；成本控制；措施

1 输变电工程项目成本的控制问题

但现实施工工程中存在许多关于成本控制的相关问题：

1.1 输变电工程项目投标阶段的问题

在项目投标阶段，可能遇到一些恶性竞争，扰乱投标市场，进而影响输变电工程的施工成本，所以要进行理性的成本控制。

1.2 工程施工阶段的管理问题

伴随着电力企业迅速的发展，原有的管理方法已经不能在适用于现在的工程管理需求，所以实行有效的可行性标准才能更加合理的控制好项目成本。

1.3 工程施工人员，特别是造价管理人员的意识问题

相关的施工人员不仅仅要对工程的成本管理技巧熟悉，还要对工程的经济、技术和成本管理相关的法律法规也要非常熟悉。按现目前的企业来看，工作人员的任务主要局限在表面工程项目上面。

现有些企业已经已经意识到了这些问题的存在，而目前大部分企业还处使用传统的预算方式，只要实际成本小于等于预算就算合格，而没有对项目成本实行有效的成本控制。而现在的企业就是要打破传统模式，应由以前的报账模式转化为经营型模式，能做到这一点就需要对施工工程进行成本动态的控制，这与企业生存以及未来发展有着密切的联系[1]。

2 全面预算管理以及输变电工程项目成本控制的概念

全面预算管理是通过有效的控制手段进行可行的弥补，当然实际执行与预算有差异，公司要建立起完善的预算体系，全面预算管理可激励并约束相关主体实现降低项目成本的目标。同时对企业做出理性分析，也有助于控制开支，反映企业的财务状况和经营情况，降低企业经营风险，从根本上节约成本。全面预算管理运用在输变电工程项目当中，是以为企业谋求经济效益，确保工程质量这一目标为根本出发点。

全面预算管理的动态成本控制，首先企业要设定项目施工的规划目标，预算管理也作为一个辅助手段，使规划成为一个具体指标，预算也为绩效评估提供标准，从成本控制这块责任到人，明确分工。通过预算分析、调整，达到输变电工程项目成本利益最大化，以预算为依据奖励、激励员工。全面预算管理体系不是人管理企业成本控制，而是以制度来管理。

输变电工程项目成本控制是输变电工程施工成本控制的的工作内容，包含有：工程准备、工程实施、工程结算阶段的成本控制。主要由预算，分析，实施，考核等部分组成，而只有对项目成本的有效控制，才能使项目获得好的经济效益。要及时控制和纠正可能出现的偏差，把成本控制在有效的范围之内。

3 输变电工程项目的动态控制

3.1 输变电工程项目成本的动态控制包括

3.1.1 输变电工程项目计划成本责任制的落实

在施工之前根据往年工程实际成本分析总结，确定成本计划，按计划要求，将计划目标分解成小的目标，分配到各部门施工组，与他们签订施工责任合同，并让承包者们提出成本计划的具体方案。

3.1.2 输变电工程项目成本计划执行情况的检查与协调

检查大于信任，由项目负责人定期检查执行情况，并及时分析，控制成本支出，采取措施确保计划的顺利完成。

3.1.3 输变电工程项目成本的核算

负责人根据实际承包成本和计划成本进行对比，制定分析表，对比成本偏差，如果偏差过大进一步分析原因并采取有效的控制措施。

3.2 输变电工程项目成本能控制原则

3.2.1 全局控制

由于输变电工程项目的成本控制是一个漫长而复杂的工作，从开工到竣工整个过程都要有规范的工作内容，要对各层级责任人予以明确划定，打好成本控制的基础。

3.2.2权利和责任相结合

为了使项目负责人还有个层级负责人积极参与到每个成本控制的环节当中，从输变电工程项目成立之初就应从上至下制定出细化到每个员工的权利责任制度，进一步划清职责，并确保制度的实行到位，从而有效控制输变电项目成本。

3.2.3 动态控制

输变电工程项目施工一般都是由国家或开发商出资，往往是一次性出资，所以成本控制对电力施工企业的各项要求更加严格。借鉴美国、英国、日本等国外发达国家的工程动态成本管理，结合我国实际情况，我国动态成本控制也应收集相关信息，加强对材料差价的管理，灵活调整成本计划，建立完善的信息收集机制，最终降低项目成本支出，实现经济收益[2]。

4 输变电工程项目成本控制及管理措施

基于第一大点中关于输变电工程项目成本控制的相关问题，要根本上解决这些问题，加强输变电工程项目成本控制及施工管理。下面总结以下几点：

4.1 输变电工程项目施工合同控制

合同控制是企业各部门之间承包合同和岗位职责合同，目的是明确各方的责任与权利、绩效考核与奖励等细则，处理各方监督与被监督，约束与被约束，服务于被服务的关系，实现双赢，共担风险。电力施工企业应重视合同签订阶段成本控制及管理对输变电工程项目经济效益的影响。在实际施工初期，很多管理者对合同管理并不重视，导致后续的成本控制管理处于被动状态，因此必须加强责任认定。涉及到法律问题时，首先要收集好相关资料，为今后可能出现的法律诉讼提供有力证据，以减少合同纠纷问题。

4.2 输变电项目工程材料成本控制

控制好施工材料是控制施工成本的重点因素之一，而材料投资占所有费用的比例最大，加强对原材料施工管理，对施工材料领取和使用要进行严格的控制，要清楚材料的实际耗费情况。通过对每块材料的成本控制，来实现整体材料上的造价管理。同时加快审核材料时间也可以降低工程成本。

也可确定人工消耗、机械消耗以及其他费用消耗标准。对工程项目施工现场依据对已完成的工程进行参考分析，收集相关消耗数据指标进行统计处理，建立主要的消耗数据指标以便控制项目动态成本[3～4]。

4.3 输变电工程项目施工风险成本控制

要事先做好安全生产以及劳动风险费用的约定，避免因不重视造成工程项目施工而造成利益受损，有可能会造成重大经济损失。要加强对安全生产的管理和防范，严格执行各项工程施工操作细则。

4.4 要提高工程项目施工动态成本控制的意识

首先企业要加强对员工关于项目动态成本控制的意识，而且要让成本控制与员工自身利益联系起来，利用好的绩效和奖励机制，从根本上提高员工参与积极性，使成本控制与管理落到实处，从另一方面提高企业的经济效益。

4.5 建立项目动态成本控制体系

这个体系需要运用计算机网络知识，使企业确定好经营成本与风险成本的相互关系，以实现企业既定经营目标。使用网络系统提高工作效率，使工程项目由粗放向精细管理模式迈进。企业也可以利用预算软件，建立自己的对工程人员，机械，材料价格的系统，对每天的工程进度进行成本计算，并对计划成本及时纠正，实现成本控制的动态管理。当然，也要及时更新成本控制所需的数据信息，保证动态成本的及时控制。同时收集真实的准确数据，要有专门的核算人员来统计，不能有施工人员参与数据统计。

5 总结

动态成本控制是理想化的控制，实际很难实现：①企业要占据市场份额；②承包方又要赚取利润，因此研究动态成本控制意义重大。本文通过对施工过程当中成本控制的问题，对成本控制的意义进行简单的分析，浅谈输变电工程项目动态成本的内容以及控制原则，也对提出了一些相对应的管理措施，但因项目涉及面很广，实际工程施工很复杂，此文仅供参考。

[1]朱琳.我国电力工程造价管理存在的问题及完善对策[J].科技创业家，2011（9）：123.

[2]张碗文，李少梅.浅谈电力工程成本的构成要素及其控制措施[J].机电信息，2012，33：171.

[3]王治喜.关于电力工程施工成本控制的探索[J].科学与财富，2012（12）：508～509.

[4]蔡挺.关于电力工程施工成本控制的的探索[J].轻工设计，2011（05）：30.

F275.3

A

1673-0038（2015）01-0141-02

2014-12-15

苏矜锋（1977-），男，工程师，本科，主要从事电力工程造价咨询工作。