庞玉琪

（沧州市畜牧产品质量检验检测站，河北沧州061000）

“三鹿奶粉事件”以后，沧州市通过强化监管，完善措施，使奶牛业逐步走上了健康发展的道路。目前全市奶牛养殖业已初具规模，取得了良好的社会效益和经济效益，实现了农业增效、农民增收，推进了全市农业农村经济的又好又快发展。为全面掌握奶牛业发展现状，笔者对青县、沧县、中捷等奶业重点县、区进行了调研，形成了以下调研报告。

1 奶牛养殖业的特点

1.1 奶牛规模养殖取得新突破

截至2014年底，沧州市奶牛存栏40995头。奶牛规模养殖场（小区）发展到23个，存栏奶牛22073头，养殖初具规模。涌现出青县华茂小区、肃宁天雁养殖场等众多的典型养殖场和奶牛小区。

1.2 群众养牛积极性空前高涨

近几年来，鲜奶价格有所提高，加之养殖成本平稳，相当一部分养殖户已还清了购买奶牛贷款本息，尝到甜头的养殖户纷纷扩大饲养规模，过去等待观望的牧户也不再犹豫，购牛需求旺盛，养奶牛，走致富路，已成为广大群众的共识。

1.3 奶制品加工企业不断壮大

全市现有规模化乳品加工企业2个。其中，小洋人生物乳业公司成为国家级农业产业化龙头企业，日处理鲜奶能力300吨，年产值10多亿元。河北乡谣食品有限公司年产值1.5亿元，为全面提升企业管理水平，临港开发区积极促成乡谣公司与北京同德同益投资咨询有限公司进行合作，聘请潍坊三鹿原班管理团队对原公司管理层进行了重组；还为企业协调贷款3000万元，新上乳品生产线一条，日处理鲜奶能力由原来的200吨，提高到400吨。

2 存在的问题

2.1 奶牛质量偏低

一些养殖场、小区业主外出购牛，由于信息不灵，购牛把关不严，经常出现价格偏高，质量偏低，坑害农户的现象。现在全市奶牛质量整体水平不高，大部分奶牛平均日产鲜奶在20～25千克，有的奶牛日产鲜奶不足15千克。

2.2 奶牛养殖户缺少科学的饲养方法和管理经验

大部分农户没有很好地掌握养奶牛的知识和技能，饲料搭配不当，牛棚卫生条件差，无保健措施，这种现状直接影响了奶牛的成本和产奶量，最终减少了养殖户的经济收入。

2.3 饲料成本增加，奶牛养殖效益下滑

由于玉米价格和劳动力价格的上涨，使得养殖成本有所增加。

3 措施及建议

3.1 壮大现有龙头，促进产业升级

一是支持现有企业扩大生产规模，增强辐射带动能力。帮助小洋人集团尽快启动奶粉加工和高端奶生产项目，扩大加工能力和带动能力，尽快将小洋人乳品打造成全国知名品牌；帮助乡谣食品有限公司加快集团化、集约化进程，整合加工资源，提升产品质量和市场竞争力。二是提高企业管理水平。强化乳品企业内部管理，自觉遵守法律法规和质量标准，树立创新意识、质量意识和品牌意识，尽快实现产业升级，提高市场竞争力。三是积极搞好行业整顿。提高乳制品企业诚实守信、依法经营、履行社会责任的自觉性，督促企业履行收奶合同，严禁拖欠奶款，杜绝随意拒收鲜奶行为，增强社会责任。对不符合产业政策和行业准入条件或整改后仍达不到验收条件的乳品加工企业依法关闭；坚决取缔非法乳品生产企业。

3.2 制定扶持政策，加快产业发展

安排奶业发展和整治专项资金，对奶业发展整治关键环节、关键部位予以适当补贴，重点对奶牛小区（场）建设、粪污处理、冻精使用等良种繁育体系建设和挤奶设备、青贮设备、全混合日粮机、牧草收割机等进行补贴。金融机构要把奶业作为扶持的重点，增加授信额度，降低贷款门槛，大力推广小额信用贷款和农户联保贷款等信贷形式，解决奶业发展资金不足的问题。国土资源部门要将奶牛小区（场）建设用地纳入乡镇土地利用规划，按照农业用地对待；物价、公安交通、环保、水务、电力等部门也要对奶业发展予以倾斜。

3.3 加大工作推进力度，加快奶牛合作社建设步伐

一是充分发挥职能，加大政策支持力度，以奶牛合作社为重点突破口，积极鼓励、支持、引导新型农村合作经济组织加快发展。二是进一步加强人员培训，提高其经营管理水平。充分发挥电视、广播、报纸、杂志等新闻媒体的作用，利用板报、墙报、公开栏、宣传栏等工具，通过科技下乡活动，向农民宣传普及新型农村合作经济组织的知识、原则，增强农民的合作意识，使更多的农民了解、支持、参加合作经济组织。通过举办培训班、专家讲课、组织人员到先进地区学习等形式，进行合作知识、市场营销、经营管理及法律等方面的培训，培养一批懂技术、善经营、会管理，能够带领群众共同致富的农村能人，鼓励、引导和扶持他们领办创办各类农村合作经济组织。三是注意总结经验，推动新型农村合作经济组织健康快速向前发展。重点奶牛养殖县市每年要重点培养3～4个示范点，培养一个，规范一个，总结他们的经验，发挥典型的示范带动作用，用典型经验指导面上的工作。要树立一批章程规范、组织健全、制度完善、利益联结紧密、发挥作用好的合作经济组织典型，大张旗鼓地进行表彰和宣传，引导其他合作经济组织逐步走向规范化、制度化，推动新型农村合作经济组织健康发展。