蒋辽远 赵骎骎 黄自发

健全组织 完善机制 以党建引领学会健康发展

蒋辽远①赵骎骎①黄自发②

江苏省预防医学会高度重视学会党建工作，健全学会党组织，明确党建工作责任主体，积极探索党建考评机制，以党建引领学会发展。

学会 党建 组织 机制 发展

党的十八大报告强调，要加强社会组织党建工作的力度，江苏省科协积极贯彻落实中央和江苏省委全面加强社会组织党建工作的部署和要求。2012年江苏省科协在《江苏省科协关于建立健全创先争优长效机制的意见》中指出，学会建设要以扩大党组织覆盖面为抓手，以“创新基层组织建设，夯实党在基层的执政基础”为目标，积极探索和实施“党建强会”计划，采取单独建、联合建等组织方式，逐步实现党的组织和党的工作在学会的有效覆盖[1]。2013年，江苏省科协实施科技社团能力计划，要求综合示范学会要创造条件全面建立党支部，力争党组织在省级学会的全面覆盖。截止2014年底，全省124个学会建立了党的工作小组，覆盖率达92%，其中有7个学会建有独立党支部，14个学会建有联合党支部。江苏省预防医学会顺应形势，积极探索和创新学会党建工作模式、管理形式，努力营造学会党建工作良好环境，推动社会组织健康、持续发展的效用逐步显现。

1 理顺党组织隶属关系 明确党建工作责任主体

中央组织部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)指出“社会团体党组织(包括临时党组织)原则上隶属于其业务主管单位党组织。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立并领导其工作，业务主管单位党组织领导确有困难的，可商社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立，并领导其工作”[2]。中共江苏省委组织部于2002年制定了《关于加强江苏省社会团体党的建设工作的暂行规定(苏组发〔2002〕30号)》(以下简称《规定》)二十一条“社会团体业务主管单位和挂靠单位党组织要切实做好所领导社会团体党的建设工作，实行责任制，由党委(党组)主要负责同志总负责，党委(党组)分管领导同志负直接领导责任”[3]。学会根据《意见》和《规定》，结合学会长期开展党建工作实际情况，按照“党委领导、组织牵头、部门协同、分级管理、社会参与”的党建指导思想，与江苏省疾控中心、江苏省科协和江苏省民政厅充分协商，确定“江苏省科协领导、江苏省民政厅督促配合、江苏省疾控中心具体指导”的党建工作管理机制，理顺党组织隶属关系，明确党建责任，打开党建工作新局面，增强党建工作的针对性与实效性。

2 健全学会党组织 建强学会党建工作阵地

一是设立党的工作小组。《中国共产党党组工作条例(试行)》(以下简称《条例》)指出“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用”[4]。依据新的规定，社会组织由以前可设可不设转变为明确要求设立，特别强调社会组织要设立党组，是因为现阶段社会组织处于蓬勃发展阶段，如何加强党对社会组织的领导是个新问题。为了确保党的理论和路线方针政策在学会中得到贯彻落实，在学会中更好地发挥党的领导核心作用，2012年经请示江苏省科学技术协会，同意学会成立党的工作小组，并依据《条例》，会长担任组长，副组长由两名副会长担任，成员由常务副秘书长、挂靠单位党委书记、副会长等6人组成。学会党的工作小组成立以来，逐步形成党在学会依法执政、民主执政、科学执政的重要机制。二是成立独立党支部。《意见》指出“凡按国务院《社会团体登记管理条例》要求，经政府社会团体登记管理机关核准登记的社会团体，其常设办事机构专职人员(包括长期聘用人员)中有正式党员3人以上，都应及时建立党的基层组织”。江苏省预防医学会办事机构专职人员共18人，其中党员15人，遵照规定，应建立党的基层组织。经党的工作小组研究，请示挂靠单位党组织，同意增设中共江苏省预防医学会支部委员会。设支部书记1人，组织委员和宣传委员各1人。

3 加强党的领导 以党建工作引领学会发展

一是坚持党的工作小组领导核心作用与学会领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为学会领导班子的决定。建立党的工作小组议事决策机制，不定期召开党的工作小组暨会长办公工作会议，讨论重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，实行科学决策、民主决策、依法决策。近两年学会充分发挥党的工作小组议事决策职能，新承接省级职业病诊断鉴定、江苏预防医学科研项目评估等政府转移职能5项，新设立江苏预防医学科技奖，启用新办公楼，夯实独立发展硬件基础，发展势头迅猛。二是做好支部党员教育管理和发展党员工作，发挥组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。根据中央和江苏省委的部署和要求，积极开展“创先争优”“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”教育实践活动，保持党员思想纯洁性先进性，转化学会创新发展内生动力。及时召开支部大会，组织、学习、宣传党的路线、方针、政策，执行省科协党组和学会党的工作小组的决议、决定，保证学会遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向。三是加强学会精神文明建设和思想政治工作。结合学会职责，以学术道德诚信建设、浓厚学术氛围、加强科技创新、提升学会公信力为着力点和落脚点，开展精神文明建设和思想政治工作，不断提升学会公信力和影响力。四是善于培育典型，并转化为社会组织发展的推动力量。积极参加挂靠单位(省疾控中心)年度优秀党员和先进党支部的表彰，典型示范引领，提升党建工作水平。开展年度优秀论文评比表彰工作，浓厚创新争优、比学争超的学术氛围。强化社会志愿服务，广泛宣传志愿服务典

型。每年组织劳动卫生专委会、学校卫生专委会、慢病防制、艾滋病专委会深入企业、学校、社区、工地广泛开展健康科普宣传。

4 建立党建考评机制 规范学会党建工作发展

为保证学会党建工作落到实处，学会积极探索建立党建考评机制，以此衡量和评价学会党建工作开展情况。考核内容主要包括领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众满意度等方面。具体考量要素：(1)党组织自身建设评价。考核内容包括领导班子政治素质与业务能力、党员队伍作用发挥情况、工作制度健全情况、促进建设发展情况、维护职工权益情况。(2)党的工作小组组长(法人代表)、副组长、支部书记的能力和威信。党务干部是学会党建工作的组织者和实施者，其综合素质、能力、经验和威信决定其党建工作是否“有为”。(3)和谐学会建设情况。包括内部管理、会员投诉及建议、学术活动质量等。(4)社会服务满意度测评。包括社会评价质量水平、服务诚信及态度。(5)学会整体发展情况。学会等级评定、所获荣誉、承接项目完成情况等。

社会组织党建工作是当前党的建设的重大课题，社会组织要进一步提高认识，加强党建工作阵地建设，发挥政治核心作用，强化党的领导，不断提高社会党建工作的科学化水平，以党的建设促进社会组织建设，把党的政治优势、组织优势、理论优势转化为社会组织的推动力量，为社会组织参与社会治理、协同科技创新奠定坚实的思想、政治和组织基础。

1 江苏省科学技术协会.关于建立健全创先争优长效机制的意见[Z].2012-07-12.

2 中共中央组织部.关于加强社会团体党的建设工作的意见[Z].2000-07-21.

3 束锦.江苏省新社会组织党建工作问题及对策研究[J].探索,2008,(2):24-28.

4 中共中央.中国共产党党组工作条例(试行)[N].人民日报，2015-06-17(02).

·本文编校 曹家和·

2015-09-15)

①江苏省预防医学会 南京市 210009

②江苏省疾病预防控制中心 南京市 210009