杨正丽 陆红霞* 李 霞 万付梅

运用PDCA落实基层党组织从严治党责任

杨正丽①陆红霞①*李 霞①万付梅①

PDCA理论是一套科学化的流程管理体系，运用到基层党组织党建工作中，可以促进基层党组织政治生活的规范化、制度化，确保党的政治生活的严肃性，落实从严治党责任制。

PDCA 党组织 从严治党

“党要管党，从严治党”是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，坚持踏石留印、抓铁有痕，以作风建设提振全党精气神，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强，党的建设科学化水平得到新的提升，全党风貌为之一新，书写下了中国特色社会主义伟大事业同党的建设新的伟大工程相互激荡的厚重篇章。

1 基层党组织是落实从严治党的重要“神经末梢”

基层党组织是我们党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。加强基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”，把全面从严治党落实到基层，必须把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，不断密切党同人民群众的血肉联系。

“是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？”习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的 ，对落实从严治党责任作出明确要求，强调各级党委要把抓好党建作为最大的政绩[1]，把从严治党责任承担好、落实好。

2 落实从严治党 基层党组织必须要“强起来”

结合当前基层党组织建设中存在较普遍的主要问题[2]：一是党建意识不强。个别党组织党委班子存在重业务、轻政治现象，党的政治核心作用发挥不够。二是创新意识缺乏。少数基层党组织工作被动应付，抓党建质量不高。三是党务干部能力偏弱。个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，不重视党建能力素质的自我培养与提升。四是党员教育形式单一。少数基层组织对党员的教育仅限于书面学习，党员对加入党组织没有兴趣。五是党内制度落实有差距。一些基层党组织管理监督乏力，造成党的落实机制运行不畅。

针对这些情况，我院党委开展“从严治党新常态、服务基层新作为、党员形象新面貌”(简称“三新”)主题活动，主要内容：

一是以严肃党内政治生活为重点，形成从严治党新常态。严格党内政治生活，开展“基层党组织统一活动日”活动，将每月第一周的星期五作为党员统一活动日，要求党员出勤率达90%以上。创新党内活动载体，开展“政治生日”、重温入党誓词、讲述入党故事等主题教育活动，依托我院“共产党员手机报”及时发送手机短讯，建立院党委—党(总)支部—党小组三级微信群、QQ群，开通传达党内信息的快捷通道。严肃党内政治纪律，开展廉政讲座、观看警示教育片、编发廉政短信、参观廉政教育基地、签订廉政承诺等，加强党风行风廉政教育、医德医风职业道德教育，加大对党员党风行风建设的监管力度。

二是以深化服务型党组织建设为抓手，实现服务基层新作为。立足医院发展实际，根据新形势新任务新要求，创新工作理念、方式方法和制度机制，落实“六有”目标，打造医院“三强”服务模式，即“强服务队伍”“强服务载体”“强服务品牌”，实现党建资源重心下沉，扎实推进基层服务型党组织建设。配强专兼职党务工作者队伍，举办党务干部培训班，提升党务干部的综合素质与能力。完善党员和群众对口联系网，每位党员结对帮扶2～3名群众，健全完善结对帮扶机制，实行党务干部关注重点对象“一对一”。各党(总)支部不断推进基层党建服务创新，打响医院党建服务品牌，以党支部为单元开展1～2项服务本部门党员群众、服务患者的创新项目，积极开展党员志愿者服务。深化党建品牌，不断将党建工作真正转化为推动医疗业务、推动服务患者、提升服务能力的抓手。

三是以开展党的先进性纯洁性建设为支撑，打造党员形象新面貌。党员干部率先垂范，认真参加高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，进行批评和自我批评，党员参与率不少于90%，民主评议党员合格率达100%。加强先进人物示范引领，在党内选树“共产党员先锋岗”“红旗党员责任区”“先进行风党员责任区”等各类先进，积极营造“学先进、赶先进”的氛围。实行党建三级目标管理制，院党委与各党(总)支部签订党建目标责任书，各党(总)支部与每位党员签订共产党员承诺书，明确责任，量化标准，提升党员新形象。

3 PDCA理论在我院党委落实基层党组织从严治党责任中的应用

3.1 计划阶段 立足于“三新”活动的开展，立足于党委从严治党的目标，分析现状，找出我院党建工作中需要提升的方向与内容。以基层党组织统一活动日为载体，以党员责任区为单元，围绕“从严治党新常态、服务基层新作为、党员形象新面貌”进行讨论，并针对如何创新党员活动形式和服务基层群众进行有关意见建议的征集，全院9个党支部、32个党员责任区、470余名党员参与，征集到“创新党员活动形式及内容”及“创新党组织服务形式及内容”的意见建议共两大类72条。结合征集到的意见、建议，党委进一步细化完善“三新”主题活动方案，提出实施办法及要求，建立管理跟踪的评价及反馈机制等，以文件形式下发到各党(总)支部及党员责任区。

3.2 执行阶段 在制定完善相关文件及实施办法后，组织党群部、各党(总)支部书记及党小组长召开“三新”主题活动动员会，党委书记对从严治党大背景，医院开展主题活动的目的、意义，活动具体内容及实施要求进行详细解读，并由各党(总)支部、各党小组组织党员学习知晓文件内容精神，充分理解活动开展目的并认真执行。

3.3 检查阶段 党委办公室根据党委开展主题活动要求，紧抓几项重点工作的落实。一是着重对各党(总)支部每月开展“基层党总支统一活动日”情况和党员出勤情况进行检查考核，并上报院党委。二是组织各党(总)支部对申报的服务党员群众及患者的创新项目，在院内组织发布、交流、展示、评比活动。三是党委委员以普通党员的身份参加所在党(总)支部开展的“铭党恩、讲党性、提素质”党日活动。四是在党的生日“七一”前夕开展党内各类先进评比活动，检验各党(总)支部党建工作成效。五是每半年检查考核各党(总)支部党建目标责任落实情况，每位党员对《无锡市第二人民医院共产党员承诺书》执行情况，并记录在每位党员的《共产党员先锋绩效档案》中。通过争先创优、评比先进、考核督查等措施使“三新”活动各项要求落到实处。

3.4 处置阶段 在经过前面3个阶段之后，将各项活动中效果显著的措施进一步推广和应用，并形成党建工作规范，摒弃一些不成功的做法，在今后的工作中得以改进，得到新的提升。通过对“三新”主题活动开展情况进行总结，发现取得以下成效：一是在每月第一周的星期五——“基层党组织统一活动日”，党员参加党的政治生活逐渐形成了习惯，党员的组织意识、政治意识明显增强；二是丰富党日活动形式，已经成为每个党支部吸引党员、增强党组织凝聚力的共识；三是在医院服务中“当先锋、零投诉、无违纪”已经成为每位党员日常行动的最新写照。四是通过对各党(总)支党建工作的定期考核，分析各党(总)支部党建工作存在问题与差距，使之成为下一阶段改进党建工作的依据与动力。

在落实基层党组织从严治党政治责任的过程中，要注重理念创新、制度创新和管理创新。运用PDCA循环理论可以促进基层党组织政治生活的规范有序开展，用好PDCA这个管理手段，能提升基层党组织党建工作活力，以党建工作的实际成效推动医院卫生事业持续健康发展。

1 祖言.抓“最大政绩”应坚持问题导向[J].今日浙江，2014，(23)：41.

2 陈爱青.基层党组织建设对策浅探[J].神州，2013，(36)：183.

·本文编校 程福珍·

2015-06-10)

①无锡市第二人民医院 无锡市 214002

*通信作者