龚卫宁

医院援疆工作管理的实践与探索

龚卫宁①

通过对近期医院选派干部医疗援疆的实施效果进行研究，从不同视角,对医院重视情况、组织工作落实情况、受援方业绩提升情况3个维度进行研究, 浅析目前医院援疆工作做法及亮点,以使医院对口支援工作在实施中效果更加显著。

医院 援疆 管理实践

我院作为大型公立医院，对口支援一直是其承担的一项重要工作任务。多年来，医院圆满完成援外、援藏、援疆、支援西部地区、扶贫及援川任务多项。仅2008年以来医院就选派支援新疆6人，西藏1人，圭亚那4人，宁夏1人，汶川3批次6人，对口支援西安二级医院十多批次近30 人。以本次选派第8批援疆干部为例，医院通过广泛宣传、周密计划、积极组织，对援疆管理工作进行了积极的探索和实践，形成了自己的特色和亮点，并取得了可喜的成绩。

1 周密计划 精心组织 圆满完成选派任务

1.1 对照任务 仔细分析 (1)选派人数多。医院一次选派4位专家同时援疆属首次，同时这4个专业都是医院的重点科室，医、教、研日常工作量大，人手紧张。(2)专业要求高。对选派人员的专业及职称有明确要求，心脏内科人员要求能够独立开展造影和支架的介入治疗；妇产科人员要求能够独立开展微创腔镜手术；肾内科人员需要帮助对方建立并开展血液透析；儿科要求开展当地医院不能进行的新项目。(3)支援地区特别艰苦。柯尔克孜自治州地处南疆，在中国版图的最西北，路途遥远、气候恶劣，地域人文条件都更为艰苦，过去我院选派援疆都是去伊犁州(俗称塞外江南)，气候与南京接近，风沙也相对少，同时伊利州受江苏省援建多年，生活条件、工作条件、人文环境都比较好。(4)选派1名队长担任克州人民医院副院长，既要承担技术工作，还要承担管理任务，对选派人员要求更高。

1.2 广泛宣传 提高认识 医院召开班组长以上人员的动员大会，院长、党委书记亲自动员布置任务，从讲大局、讲政治的高度认识援疆工作的伟大意义。动员会上院长作为曾经的援藏干部亲自现身说法，谈艰苦环境对自己的历练，从工作、生活、为人处事各方面谈援藏3年的收获和体会。在认识援疆工作神圣和光荣的同时，也强调了医疗援疆是每位公立医院干部的责任、义务和使命。通过广泛的宣传，大家跃跃欲试，形成党员带头积极报名的良好氛围。1.3 精心挑选 确保质量 医院本着高度负责的态度，坚持选优挑强，严把选派人选的政治关、能力关、民意关、廉政关、身体关。医院对4个专业的每位人才从政治素质、技术水平、年龄层次、家庭结构等各方面进行综合评价，确定的选拔要求：一是政治水平高、有综合协调能力；二是要有事业心和责任感，援疆干部是中央援疆政策的执行者，只有把这项任务作为自己义不容辞的责任，才能发挥作用做出成绩。三是兼顾选拔好苗子，注重后备干部和优秀年轻干部的培养。同等条件下，让年轻人去新疆培养锻炼，让他们在艰苦地区丰富阅历、增长才干。经过精心选拔，我们选择了4位素质高、技术好的人员，组成了以急诊科主任、心内科博士主任医师为队长的医院援疆团队。

1.4 明确任务 提出要求 保证援疆任务的圆满完成 临行前我们召开了座谈会兼欢送会，会上院领导对援疆任务的完成提出了具体要求。一是援疆干部要有强烈的政治意识。要善于从讲政治的高度考虑和把握问题，具备政治敏锐性和政治鉴别力，分清是非，把握方向，坚定不移地维护祖国统一、民族团结。二是严以律己，树立援疆干部良好形象。必须始终牢记使命，乐于奉献，努力创造一流工作业绩。三是尊重民族习惯，善于沟通，发挥好桥梁纽带作用，搞好民族团结。四是做好传帮带工作，把自己的专业技术传授给受援地的医生，帮助他们独立开展工作。五是做好充分的思想准备，克服个人工作生活上的一系列困难。

2 建章立制 保障有力 解除援疆人员的后顾之忧

2.1 行前积极准备 接到对口支援任务后，我们首先查找地图，了解所赴地域的生活细节，包括气候、交通路线、饮食习惯、多发病例等，为他们整理资料，提前做好各项准备，以使支援人员尽快适应受援地生活，尽早投入工作。本次赴疆，我们特别提醒赴疆工作需要克服的困难，包括暴力恐怖和自然灾害带来的人身安全，工作中的语言障碍，生活环境习惯的不适应以及远离家乡和亲人的孤独感等。组建QQ群，与他们保持密切联系，随时提醒和关心。节假日邮寄慰问信、发放慰问金，让他们随时感受组织的关心和温暖。

2.2 建立援疆干部联系制度 出发前，与选派人员及家属建立联系档案，安排专人做联络人，保持与家人的联系，一般家庭总是有老人或孩子，如果家里遇到困难随时可以找到医院尽早帮助解决，为选派人员解除后顾之忧。

2.3 政策扶持 保证待遇 医院专门出台支援人员待遇的规定；对于支援人员职称优先晋升并聘任，支援期间医院发放平均奖等，保证支援人员的待遇。

3 取得成效

3.1 勤奋工作 不辱使命 现担任克州地区人民医院副院长的我院医疗队长以自己精湛的技术填补了克州人民医院多项空白：第一次开展急诊PCI手术，第一次常态化开展冠心病介入手术，第一次开辟了急诊科心脑血管病绿色通道，第一次规范了心血管科、急诊科的诊疗流程，第一次开展了经皮心包穿刺减压术，第一次开展了双腔永久心脏起搏器植入术……支援妇产科的副主任将该院买了7年却一直无人使用的腔镜使用起来，并手把手地教会他们做妇产科腔镜手术。现在他们已经能独立开展妇产科一类、二类、三类手术，每月手术量达到了30台。支援肾脏科的医师建立了肾内科，这是从零开始的工作。没有给病人做尿沉渣的器皿，他就收集喝过的纯净水壶自制器皿；医生不会书写肾科病历，他就逐字逐句地教。肾内科病房终于成立，血透机开始使用。支援儿科的医师将原有的大综合儿科进行系统化分科，并重点对小儿内分泌进行专科化建设。4位专家还在当地医院举办各种类型学术讲座20余次；带领江苏及江西援疆医生举行大规模广场义诊及社区讲座10余次；赴乡村和军营排忧解难，足迹踏遍3县1市；冒着大雪登上海拔4千米的边防哨所为战士们义务体检；免费为克州贫困乡村——托云乡村民送医送药。

3.2 “心佑工程” 护佑生命 援疆期间基层义诊活动中，发现克州在3县1市范围内患有先天性心脏病的儿童比例远超内地，且多数来自少数民族贫困家庭，由于当地医疗水平有限和家庭贫困，这些先心病患儿都未能得到及时治疗。就我国目前的医疗水平而言，90%以上的患儿是完全可以通过手术得到治疗的。因此，在江苏省对口支援克州前方指挥部、南京医科大学第二附属医院、克州人民医院援疆医疗队伍的联合发起下，于2014年7月18日正式启动了“心佑工程”——免费医疗救助新疆克州先心病患儿享免费医疗救助的计划。活动已经完成两期，已有6位分别来自克州阿合奇县、乌恰县、哈拉峻乡和上阿图什乡的贫困家庭的柯尔克孜族先心病患儿得到了免费救助。活动的成功举办在社会各界得到了很好的反响， “心佑工程”让克州群众认可了江苏的援疆工作，燃起了更多家庭生命的希望，感动了克州人民！与此同时，我院心血管外科还将以“心佑工程”为契机，在活动期间邀请克州人民医院的心外科、心内科医生一同参与治疗过程，充分发挥自身的技术优势和学术水平，帮助克州培养心血管外科人才，通过双方医务人员良好的交流和互动，共同促进新疆地区心血管专业的发展，以使克州人民在当地也能更及时、更方便地接受到良好的心脏手术治疗。

随着医改对医疗均等化的进一步要求，医院援疆、援藏、援外及对口支援的任务日渐繁重，加强新形势下思想教育，讲大局，讲政治，增强医疗卫生技术人才对口支援的责任感和使命感；注重平时培养，储备一批思想素质好、技术过硬的优秀医疗卫生技术人才；构建对口支援效果评价的指标体系[1]，形成一整套良好的选人用人机制，以保证在国家需要时能把人选出来、派出去，并发挥作用，这些都将是组织人事部门亟待探讨的课题。

1 赵明刚.中国特色对口支援模式研究[J].社会主义研究，2011，(2)：196.

·本文编校 程福珍·

2015-05-17)

①南京医科大学第二附属医院 南京市 210011