基于财务视角的广播电视传媒内控评价

2015-04-14孙斌

吉林广播电视大学学报 2015年9期

关键词：市级广播电视财务

孙斌

（十堰市广播电视台，湖北十堰 442000）

基于财务视角的广播电视传媒内控评价

孙斌

（十堰市广播电视台，湖北十堰 442000）

广电电视传媒正在经历从计划经济体制向社会主义市场经济转变的关键时期，其转轨的成功与否直接决定了我国广电电视传媒的发展，在参与激烈的市场竞争环境中，市级电视媒体如何才能适应市场需求和市场变化，抓住广播电视传媒发展的可持续性，增强本级电视媒体的竞争活力，从内部控制的角度来说，关键在于财务管理，由于我国广播电视媒体的特殊性，其财务内部控制的复杂性也导致在实现电视台目标，提高电视台内控效率出现了诸多问题，通过认真分析和总结广播电视传媒财务内部控制评价工作的现状和问题，提出具有借鉴性的措施和建议，对于发展本级广播电视事业具有重要作用。

广播电视；内部控制；财务管理；评价体系

随着经济社会的快速发展，广播电视传媒的作用越来越凸显，并且伴随着中国经济体制改革的影响，广播电事业从体制上来说，正在朝向“产权明晰、权责明确、政企分开”的现代企业管理制度转变，各大广播电视传媒都筹建了企业集团，实现自主营业、自负盈亏、自主发展的新局面，从市级广播电视媒体的角度来看，面临的主客观条件都非常严峻，本文主要从财务内部控制评价的角度去分析，分析现代财务管理机制，实现广播电视传媒财务现代化和管理现代化。

一、内部控制评价及内部财务控制评价作用

1、内部控制评价

内部控制评价对于现代企业管理来说，是管理的重要内容和中间环节，其是一个单位内部控制系统的完整性和有效性分析评价，并根据其评价结果得出相应的评价报告，换句话说内部控制评价是对于单位内部控制系统的反馈，是推动和保障单位实现内部控制评价目标，提高单位组织和运行效率的关键，在单位发展过程中，起到非常重要的作用。

广播电视传媒单位受到计划经济的影响，其内部控制体系不健全，内部控制行为和内部控制方法相对于现代企业还存在很大的差距，特别是在财务内部控制中，受到多方面的因素影响，财务内部控制较为混乱，带来的内部控制难道急剧增加，并且尚未形成完整的内部控制评价，在机制建设和贯彻执行上，还有很大的进步空间。

2、内部财务控制评价的作用

内部财务控制评价是内部控制评价的重要内容，其作用和意义主要体现在以下几个方面：首先，内部财务控制评价能够提高单位的财务信息透明度。随着竞争机制的引入，中国广播电视传媒企业想在激烈的竞争中得以生存，必须加强和重视企业的内部控制评价，尤其是内部财务控制评价，它是实现企业资源整合，提高企业经营效率的关键，财务会计信息是衡量企业经营效率和经营实力的重要因素，内部财务控制评价带来的财务信息透明，能够大大增加企业对自身经营状况的了解，也能够帮助社会外界对于该广播电视传媒企业的判断；其次，能够提高企业的经营效率，减少经营风险。内部财务控制评价能够对单位财务计划以及执行实现良性的监督，从而提高对于整个内部环境、外部环境的了解，并且作出科学的风险评估，减少决策和执行上的漏洞，确保企业的财务安全和降低企业的经营风险；最后，有效配置资源，提高企业的经营效率。广播电视传媒企业对于企业自身的资源配置合理性做正面的评估，能够保证和加强企业对与资金使用和资源支出的合理配置，从而大大减少不必要的浪费，优化单位的资源配置，提高资源使用效率，从另外一个层面上来说，也能够提高财务工作效率，保证单位经营目标的实现。

二、广播电视传媒内部控制评价现状

在广播电视传媒内部控制评价中，中央及省级电视台走在了改革的前列，受到中央及省级电视媒体的影响，并且在网络媒体日趋成熟的背景下，市级电视台的压力空前增加，在内部控制评价上主要取得了以下效果。

1、单位内部财务控制评价的重要性得到了充分认识

在发展的过程中，市级电视台对在市场经济的影响下，正面临着深化改革和产权制度改革的关键时期，为了更好的适应未来电视台的发展要求，大部分电视台都从传统核算向现代财务管理模式转变，在思想观念和认识上，对于单位的内部财务控制评价有了更深的认识和了解，尤其是市级电视台面临的现实更为残酷，内有中央、省级电视媒体的压制，外有网络媒体的走红影响，电视台都不得不从财务内部控制的角度去思考和探索未来的发展之路，对于内部控制的重要性和紧迫性有了更为清醒的认识，在国家大力推行企业内部控制评价的背景下，市级电视台也要高瞻远瞩，从思想上和行动上贯彻执行单位财务内部控制制度，从而提高单位的运行和经营效率。

2、内部财务控制评价已经开始发挥重要作用

随着改制的不断深入，参与市场竞争的趋势日益明显，在单位管理过程中，对于财务管理控制是管理的重要内容，所以内部财务控制也取得和发挥了一定的作用，主要表现在以下几个方面：（1）纠正管理问题，规范财务管理行为。在一些单位内部控制工作被看做“走形式”，而从目前的发展来看，这种思想已经逐渐不复存在，广播电视媒体的内部控制评价开始走向成熟和规范化，一些单位甚至成立了独立的财务内部控制评价，确保了财务管理和财务评价一致，规范了财务管理行为。（2）财务管理工作走向现代化。电视台开始重视财务管理工作，所以引进了大批优秀的财务人才，从财务的核算、记账到编制报表都形成了科学的评价爱报告，这对于实现广播电视传媒内部控制评价具有重要意义。

三、广播电视传媒内部财务控制评价问题分析

1、内部财务控制评价体系尚未建立

从市级电视台的角度出发，目前市级电视台的内部财务控制评价体系尚未建立，这和中央及省级媒体存在很大的差距，其中主要表现在以下几个方面：首先，制度建设不完善。单位虽然开始重视财务内部控制评价，但是由于其制度建设较为落后，或者有制度没贯彻的现象较为明显，这导致了内部财务控制的评价体系尚未真正实现；其次，内部财务控制行为较为分散。主要表现在财务内部控制行为大多数是财务管理过程中的管理行为，并未从内部控制评价的角度去分析、反馈，从而评价结果不能得以科学落实。

2、内部财务控制评价方法较为落后

在激烈的市场竞争环境下，市级电视台面临着很大的竞争压力，从单位自身的角度来看，内部控制评价对于企业的发展具有重要的作用，而市级电视台的内部财务控制评价方法相对于国外发达国家以及中央及省级媒体来说还存在很大的问题。其主要表现在以下几个方面：首先，评价方法相对单一，甚至有走过场的问题。内部控制评价往往被看做应付检查和完成上级目标和任务的行为，所以评价方法相对单一，很大程度上是走过场，不能起到很好的评价作用；其次，工作缺乏创新意识，在内部财务控制评价中，关键的环节和重要的步骤在于对评价的反馈和评价问题的解决，由于评价方法和评价工作缺乏创新性，导致内部控制评价效果较差。

3、内部财务控制评价主体较为单一

市级电视台的内部财务控制评价的主体一般是市级电视台本身，这导致评价的真实性、有效性和科学性受到了很大的质疑，一些单位不能正面面对自身财务上存在的问题，往往避重就轻，评价结果草草了事，很难实现评价目的。并且单位的内部财务评价由于缺乏高素质人才作为保障，导致财务评价的科学性也大打折扣，突出问题和财务风险往往得不到及时的解决，从而导致更严重的后果。

四、广播电视传媒内部财务控制评价工作建议

1、创新改革思路，建立内部财务控制评价体系

市级电视台要转变传统观念，把内部财务控制评价作为单位的日常工作来抓，以创新思路，带动建立单位内部财务控制评价体系。首先，加强单位内部财务控制工作的规范化，学习和借鉴国内外先进经验，提高单位内部财务控制工作与国际接轨，实现单位内部财务控制工作的规范化。其次，在学习和借鉴的基础上，把握自身发展实际，和自身战略发展定位，合理布局单位的财务管理内容，逐渐丰富和完善单位的财务管理，提高财务管理质量，从而带动单位的内部财务控制评价，逐渐形成内部财务控制评价体系，并逐渐提高单位内部财务控制评价的可行性。

2、创新评价方法，完善内部控制评价工作流程

单位加强和实现内部控制需要建立和完善内部控制审计机构，其中包括计划、实施和编报等各个环节，所以市级电视台在完善内部控制评价工作中，要创新评价方法，完善内部财务控制评价工作流程。首先，不断创新评价方法，摆脱传统评价方法的束缚，提高评价工作的针对性和实效性，结合单位财务管理工作实际，开展扎实有效的工作，为了确保财务预算工作，单位要加强对内部控制职务和责任的落实，防止独断专行和责任不明；其次，完善和规范内部控制评价工作流程，并落实财务内部控制评价的监督管理机制，从而提高整个内部控制评价工作的效率。

3、落实评价反馈，提高内部控制评价工作质量

财务内部控制评价体系的建立中，最为重要的环节是对于评价的反馈和问题的解决落实，市级电视台需要结合自身的工作实际和财务管理实际，加强对于内部财务控制评价的落实，从而提高内部控制评价的工作质量。首先，建立健全财务内部风险控制系统，保证和落实反馈结果能够得到有效落实的妥善解决，在风险控制系统中，将出现的财务问题及时的进行化解和消化，从而实现对内部财务控制；其次，落实责任制，保证工作质量。内部财务控制关系到单位发展的命脉，所以将评价报告和工作人员的绩效评价紧密结合在一起，提高员工对于内部财务控制评价的重视。