□ 冯跃威

改革开放至今，价格工具仍无法完全市场化。

新年伊始，针对石油的税制又开始了改革，不仅石油很烦！而且市场更烦！

前有财政部与国税总局（以下简称两部）2014年10月9日联合发布《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》，对原油、天然气资源税进行改革，包括将资源补偿费费率降为零，并对特定条件的资源税作出相应减征。随后，财政部又决定从2015年1月1日起将石油特别收益金起征点提高至每桶65美元。其间，2014年11月28日至2015年1月12日，两部又罕见地连续三次上调成品油消费税。

不仅两部很忙，还让国务院批准签字时签到了手软。

□ 石油“暴利税”被政府征收，用于对部分困难群体和公益性行业的补贴。东方IC 供图

懈怠的立法和执法

油气资源税是针对石油和天然气征收的税种。它通常是根据油气田开采难易程度和已开采年限，并根据开采出来的油气资源销售总额计征的一种从价税。

资源税在国际上是通行的对资源开发企业征收的税种，而且是资源国税源的核心，有些国家称其为资源开发租金（以下称租金）。由于它关系到资源国的经济安全和社会稳定，所以，资源国都习惯性地尽可能提高租金税率来维护国家利益，体现资源资产价值。同时，也兼顾油气开发企业的投资回报，使租金游走在两者利益的均衡点上。

由于国内长期“忽视”对资源资产价值的管理，相对低廉地收取这类租金，使资源资产价值变现的溢价收益通过立法授权被让渡给了企业，即将部分租金合法地变成了企业的利润。……