李香菊　刘浩

[内容摘要]本文拓展了政府征税和公共服务支出对收入差距变化影响的模型，采集1997-2011年全国30个省、自治区及直辖市的面板数据，通过对基尼系数的分解研究发现，我国城乡收入差距过大是基尼系数居高不下的主因。结果显示：间接税比重过大、直接税不完善及残缺致使税收调节收入差距的功能弱化；而财政支出结构不合理、城乡公共服务不均等加大了城乡间的收入差距。有鉴于此，提出我国结构性减税的重点是缩小间接税比重、改革完善直接税、加大农村公共服务支出的力度等改革建议。

[关键词]收入差距；税制结构；城乡公共服务；实证研究

一、引言

改革开放以来，中国经济飞速发展的同时，总体收入差距水平也在持续扩大。中国国家统计局发布的基尼系数显示：2003-2012年全国居民基尼系数均在0.47以上。李实、罗楚亮（2011）通过对统计样本进行误差修正后得到的基尼系数为0.48-0.53。王小鲁（2010）认为，2008年灰色收入大约占到国民收入的15%，隐性收入的存在扩大了收入差距，实际基尼系数会显著地高于近年来国内外有关专家估算的0.47-0.5的水平。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的报告显示：2010年中国家庭的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。无论是官方公布的数据还是诸多专家、学者进行的估算，基尼系数早已超过0.4的警戒线是不争的事实。贫富差距已成为当前中国亟待解决的经济和社会问题。……