加强可持续土地管理的思考

2015-04-13徐伟华

中国管理信息化 2015年7期

徐伟华

（延吉市国土资源局,吉林延吉 133000）

全球经济一体化进程加速，我国经济水平不断提高，同时也伴随着自然环境破坏的日益严重，自然资源面临巨大挑战。我国地域广阔，但在发展经济过程中，土地并未被合理使用，以致出现土地匮乏现象。《21世纪议程》是联合国环发大会针对可持续土地管理这一议题提出的方案，其中阐述了可持续土地管理的目标和计划。我国应在国土整治的基础上，对可持续土地管理问题加以重视。

1 可持续土地管理

（1）可持续土地管理的含义。土地管理是运用科学的方法对土地资源进行合理的管理，以便达到土地资源利用的最优化。而可持续土地管理则是在土地管理的基础上进行土地的可持续发展。可持续的土地管理能够使土地的管理效果达到最优，也使土地管理更高效。

（2）可持续土地管理的基本目标。可持续土地管理是对土地最有效的管理方式，体现了土地管理的可持续性。其基本目标就是在土地管理的基础上更好地实现土地的利用率，并且使土地管理变得更安全，更具有经济效益，最终被社会大众所接受。

2 可持续土地管理的任务

针对我国土地资源现状，可持续土地管理工作被予以极度重视。实施可持续土地管理工作，首先要保护我国现有的耕地，使耕地面积能够适应我国的人口增长速度和社会经济发展。其次，针对我国现有土地农用地的占有情况，有必要因地制宜，合理规划用地，实现土地的可持续发展。保证农用地的优化管理，建设用地的合理配置是防止土地减少，改善生态自然环境的必要前提。实现农用地与建设用地的平衡关系，最终达到土地资源的合理使用，社会资产的配置公正。

（1）合理配置其他农用地结构。对除农用耕地外的林地、养殖用地等土地应进行合理配置。其他农用地的合理配置为生产的需要提供保证，同时对生态环境也起到极大的保护作用。

（2）提高土地保护意识。应正确处理土地开发与生态环境保护之间的关系。两者之间既相互独立，又相互联系和制约。在土地开发的基础上应提高对土地资源的保护意识，使土地资源更大程度地发挥作用。

（3）土地管理以社会公平为目标。对于土地资源的管理应以土地为基础，以社会公平为目标。加强土地资源的合理管理，加强土地资源保护意识，正确引导土地资源开发，最终资源与开发达到平衡，实现社会公平。

3 可持续土地管理的必要性

经过长时间的努力，在国家政策的指导下，我国经济呈现稳定增长趋势，资源环境可持续发展。但随着我国人口基数的增长，自然资源不断减少，生态环境也逐渐恶化。以上现象的出现无时无刻不威胁着我国的长久发展。土地资源在可持续发展战略中占有重要位置，所以可持续土地管理的实施是必要的。土地资源的可持续性关系到一个国家的生存、资源、生态环境、国家经济和社会的安全。

（1）生存安全。国家生存离不开粮食，粮食的主要来源是土地，其中耕地所提供的粮食最为主要。可持续土地管理的实施保证了土地高效的生产能力，为国家人口的增长提供强大的物质来源。

（2）资源安全。土地资源的可持续管理保证了国家自然资源的可持续性。土地资源管理的不合理直接导致自然资源的短缺，严重影响正常生活。

（3）生态环境安全。土地资源的管理不善，会导致大量的水土流失、荒漠面积增大、生态植被遭破坏，最终自然灾害频繁出现。