赖飞

在2014年泸县“5·11”事故一周年安全警示教育会上，鑫福煤业有限公司经理陈忠良感慨地说：“我们保留下来的煤矿要牢记教训，操正步、走正路、干正事，重整旗鼓，树立泸县煤炭行业的新形象！”

对这些煤炭企业来说，“重整旗鼓”的主要途径就是兼并重组。

自主配对，企业“婚嫁”市场化

兼并重组，目的是通过煤矿企业数量减少、企业规模扩大和开发秩序规范，改变煤矿“多、小、散、乱”状况，实现资源最优配置，促进煤矿产业的升级。

早在2010年，国务院办公厅就转发发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》，要求各地做好煤矿企业兼并重组总体规划。我省也相继发布了《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》等相关文件，推进煤炭企业兼并重组，资源整合。

和过去一些地方颇具争议的政府主导“拉郎配”不同，泸县当地坚持政府推动、政策引导、市场运作相结合的方式，让煤矿企业自主配对“婚嫁”，自由谈判协商，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。

在2013年6月开始分批关闭矿井前，泸县共有煤矿32个，最终精简到8个，许多产能落后的小煤矿被淘汰出局。

在当地政府指导下，8个保留煤矿企业按照“平等、互利、公平、公正”的原则，科学合理地开展资产确认，签订完善兼并重组协议，开展产权比例确认，制定新公司章程和切实可行的职工安置方案。

最终，8个煤炭企业顺利整合重组为4个集团公司，形成公司化运作机制，“一个法人、一个矿权、一套系统、一个团队”。……