【摘要】全面预算管理是现代化企业财务管理的重要组成部分，也是企业内部管理转型升级、增强企业综合竞争力不可缺少的手段。但目前全面预算管理尚未在企业中成熟运用，仍存在不少问题，这必然会制约企业财务管理水平的提高。本文阐述了企业全面预算管理的概念及作用，分析了其现存的问题，并提出了相应的对策建议。

【关键词】企业 财务管理 全面预算 问题 对策

一、企业全面预算管理的概念及作用

全面预算是指企业在特定时期内涉及资本、财务、业务活动等方面的总体规划，它以货币的形式反映企业未来期间的经济活动，并以财务报表的形式予以表现，是一种全过程、全方位、全员参与编制与实施的预算管理模式。全面预算可以将企业的筹资活动、投资活动等纳入全面预算体系，而不局限于企业的经营活动，预算范围更广，也是对传统预算模式的升级和完善。提高全面预算管理水平对企业具有重要的作用，表现为：一是有利于企业战略目标的实现。企业科学地编制全面预算，制定合理的预算目标，能够有效提高企业财务管理水平，从而有助于企业战略目标的实现。二是能够提高企业资源配置效率。企业实施全面预算，可以合理配置资源，避免资源的闲置或浪费，提高资源使用效率，进而降低企业成本，提高企业综合经济效益。三是可以提高企业风险防控能力。企业受内外部因素的影响，其经营活动存在很大的不确定性，并且面临着财务等各类风险，而全面预算可以在较长时期内对企业的经营、财务状况进行预测，尤其是滚动预算、弹性预算等方式的使用，能够有效弱化财务风险，增强企业风险防控能力。

二、企业全面预算管理现存的问题分析

（一）企业对全面预算管理缺乏正确认识

目前，多数企业都采实施了全面预算，但全面预算管理水平却存在差异，主要原因是企业各层级管理人员对全面预算的重视程度不一，这就导致全面预算的实施效果相差甚远。一些管理者对全面预算认识不足，在实际操作过程中主张直接“拿来”，即模仿大企业全面预算管理模式，未能结合企业自身情况，使得全面预算指标制定不合理，预算执行力不强。还有些认为全面预算的执行只是财务部门的事情，与其他部门无关，这必然削弱了全面预算的实施效果，不利于企业综合管理水平的提高。

（二）企业全面预算管理目标不清晰

企业实施全面预算管理的目标不明确，缺乏战略性导向。一些企业未能将全面预算管理目标与企业战略目标相结合，导致全面预算相关指标设置不合理、不科学，使得预算指标的完成情况与企业经济效益增长不成正比，这势必影响企业的运营管理和长远发展。同时，编制的全面预算与企业实际情况也存在脱节的问题，如：同一年度的不同时间段，企业编制的预算缺乏连续性，也没能结合各季度销售量的增减变化情况。因此，预算管理很难对企业实践活动起到指导作用，并且相关人员执行全面预算的成效也会大打折扣。

（三）全面预算编制不够全面，编制方法不科学

尽管多数企业都实施了全面预算，但其预算大多以短期目标为主，即侧重企业当前利益，在未进行可行性分析的情况下，盲目扩大企业生产规模，导致企业中长期经营活动与企业战略目标相背离。此外，企业在全面预算编制时，往往在上一年度数据的基础上进行简单的增量或减量编制，编制方法陈旧、不科学。这种缺乏可靠数据做支撑的编制方式，极大地降低了全面预算的科学性，不仅会导致内部机构虚报预算数据等问题，而且企业各部门为了争取更多的预算，会在年底突击花钱，造成企业资金的浪费。

（四）全面预算的考评与监督机制不健全

企业在实施全面预算的过程中，存在只重视编制而忽视执行的问题，且缺乏完善的考评和监督机制。一方面，企业全面预算的执行不严格。预算执行期间会受到多种因素的影响，尤其人为性的干预，且预算执行的随意性较大，最终会导致实际结果与全面预算目标之间产生较大偏差。另一方面，企业缺乏相应的考评与监督机制。全面预算的执行结果无人过问，不论预算执行的好坏都不影响执行者的利益，而企业也未能将预算的过程管理和结果管理与执行者的绩效考评相结合，使预算管理的考核与奖惩相脱离，降低了预算成效。

三、加强企业全面预算管理的对策

（一）树立正确的全面预算管理观念

企业要树立正确的全面预算管理观念，从多角度、全方位做好企业预算管理工作。首先，企业领导者应改变传统观念，引入先进的财务管理模式，提高对全面预算管理的重视程度，积极主动地参与到企业全面预算管理当中。其次，在企业财务会计部门下设立全面预算管理机构，并配备专业的财务人员负责，通过合理的激励与约束机制，提高相关人员主动参与全面预算管理的积极性。最后，预算一旦制定就必须严格执行。全面预算编制完成后，就要付诸实际，做到事事按预算，件件能落实。

（二）将全面预算管理目标与企业战略相结合

全面预算管理目标的制定对财务管理质量具有重要影响，因此，将企业全面预算管理目标融入到战略目标中，能够有效提高企业全面预算执行成效。具体而言，全面预算指标的设定应结合企业历史各阶段的经营成果，及企业未来的发展潜力，在优化全面预算管理环境的基础上，将预算编制与企业长期战略相关联，从而实现全面预算管理为企业战略服务的目标。此外，全面预算指标的设定应具备一定的灵活性，即根据市场环境等影响因素的变化，在适当范围内的可调整预算指标，使得预算管理更加科学，也更有利于预算管理目标和战略目标的实现。

（三）科学全面地编制企业全面预算

为确保全面预算管理的高效性，企业必须科学合理地编制全面预算。要确保预算编制的科学性，就必须综合分析本企业预算编制涉及的内容，充分考虑影响全面预算管理的各类因素，同时要结合企业自身运营情况及发展特点，设定全面、科学的预算指标，最终确定全面预算编制方案。对于预算编制方法的选择，需要企业在充分了解所处市场环境的基础上，并根据企业实际经营状况、财务状况等，采用零基预算法、固定预算法、弹性预算法及概率预算法等预算编制方法。此外，编制预算时一定要遵上下结合的原则，即在部门预算编制的基础上，再进行汇总和调整，以实现全面预算编制的最优化。

（四）企业应完善全面预算考评机制

健全的考评与监督机制是全面预算管理得以有效开展的重要保障。一方面，企业应积极展开全面预算及时性、精确性等的考核，对于实际结果与预算存在差异的，要寻找原因，总结经验和教训，并采取有效的惩处措施。另一方面，要将全面预算考评纳入企业综合绩效考评体系中，建立权、责、利相结合的管理机制。要将全面预算目标层层分解，下划给各部门及相关人员，并设计预算执行评价标准，确保考核的有效性。此外，要把各部门及人员的费用配置、薪酬与全面预算目标的完成情况相挂钩，激励其全员参与预算，全面监控预算执行，最终促成全面预算管理目标的实现。

参考文献

[1]马英.关于加强企业全面预算管理的思考[J].经济师.2014.

[2]郝玉萍.企业全面预算管理问题及对策[J].企业研究.2012.18：109-110.

作者简介：王俊蓉（1973-），女，汉族，山西绛县人，会计师，现从事财务会计工作，研究方向：财务管理。