中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文12月7日在《人民日报》撰文表示，必须按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，把握好方向，积极推进以人为核心的新型城镇化。

文章表示，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。当前，应重点抓好以下几项工作：一是尽快研究完善省以下财政管理体制，加大对吸纳农业转移人口较多地区的财政补助和支持力度；二是督促地方建立省以下财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制；三是加强对农业转移人口市民化财政支出成本的科学测算；此外，还要进一步创造条件，汇聚社会力量，开拓企业、民间资本参与提供公共服务的通道，引入市场主体和社会组织共同分担公共服务支出，协同促进农业转移人口市民化。

文章表示，切实保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，对于提高农民进城落户积极性、顺利推进户籍制度改革、促进新型城镇化健康发展至关重要。为此，应重点做好以下工作：一是进一步稳定农村土地承包关系，维护进城农户的土地承包经营权；二是稳步推进农村土地制度改革试点；三是推进农村集体产权制度改革，有效保障进城落户农民集体收益分配权。

在加大城镇棚户区和城乡危房改造力度方面，文章表示，当前和今后一个时期，应积极做好以下几项重点工作：第一，加强城镇棚户区改造；第二，加大农村危房改造力度；第三，积极完善棚改区的配套基础设施；第四，大力创新投融资体制机制。