□王殿

（山西农业大学马克思主义学院山西太谷030801）

大学生村官职业发展长效性探究

□王殿

（山西农业大学马克思主义学院山西太谷030801）

国家选聘优秀大学毕业生到农村工作,一方面拓宽了大学生的就业渠道，另一方面为农村吸纳了各式各样的人才，对于农村脱贫致富、农民文化素质提高、农村精神文明建设的提升有巨大促进作用。但是,大学生村官政策的实施过程中得不到及时更新与反馈，影响了大学生村官在农村基层岗位上作用的发挥，突出表现在其职业发展的长效性上。对此我们需要探求建立大学生村官职业发展的长效性机制，以求更好的留住人才，促进现代化新农村的建设。

村官；职业发展；长效性

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.016

目前是我国现代化新农村建设的大好时机，农村相对于城镇来说，经济条件较为落后，这不是因为资源问题或缺乏政策扶持，关键是缺乏专业人才。国家政策引导下，大学毕业生考取村官到农村工作，但在参与新农村建设的过程中暴露出一些问题，具体表现为大学生村官工作周期短、流动性较强、后续保障缺乏、工作上积极性不高、价值体现不明显、待遇酬劳偏低，一定意义上影响了我国现代化新农村的发展进程，所以，为解决上述问题，有必要对大学生村官职业发展长效性机制的建立进行探索。

1　大学生村官从业现状及存在的问题

1.1政策制定落实不完善，村官流动性较强

一是大学生村官的保障激励政策有待改进，拖欠工资、克扣工资的现象时有发生；二是当地村干部对大学生村官的角色认识有欠缺，不让村官做实事；三是党中央和上级的正确指示与相关政策下达到农村后，时效性减弱、清晰度模糊、执行度下降；四是农村留不住村官，多数大学生村官在农村待两到三年就会出现离开农村的现象。

1.2村官流动特征及其原因分析

第一，明显的流动较少，隐藏的流动较多。农村中担任村官的大学生人数很多，但是时刻扎根在农村工作的村官却相对较少，部分在农村挂职，然后从事其他工作。第二，身份不明向寻求明确身份流动。大学生村官到农村任职开始，围绕大学生村官身份的问题就一直存在。村官既不是公务员身份，也没有事业编制，虽然在农村基层工作，但也不是农民。身份的尴尬使得部分大学生村官选择参加公务员考试或应聘企事业单位，不愿长期在农村任职。第三，由农村向城市流动。大学生村官的户口有农村城市之分，有城市户口的村官在适应了城市良好的工作、生活环境下，离开农村到城市发展的心理欲望很强烈；有农村户口的村官，在当前经济形势下行压力加大的情况下，迫切去城市寻找待遇较好的工作与发展机会，而且趋势还在上涨。

分析原因不难看出，第一，大学生村官待遇不理想；第二，大学生村官晋升前途不确定；第三，当地政府政策上对大学生村官重视成度不够；第四，大学生村官综合素质不高。大学生村官政策上的临时性是导致大学生村官难以长期在农村立足发展的重要原因。大学生村官工作六年之后，虽享有考研、考公务员等优惠待遇，但依然是再次回到毕业起点，需另谋出路。其次，大学生村官在农村任职时，没有话语权，缺少与同龄人的交流，会让大学生村官产生迷茫情绪，失去工作激情。再次，大学生村官任职时专业不对口的现象易于出现。受到专业的限制，大学生村官无法最直接最有效地帮助农民解决技术性难题。在经济基础落后的农村,村民渴求先进的农业技术以提高产量，增加收入，所以对非农科专业的大学生村官并不认可；而经济基础较好的乡村,村民更愿意接纳经济管理专业方面的大学生，以帮助村民打开农产品销路，扩大收益。最后，很多大学生村官刚开始从事的是文员工作，每天重复单调的事务，无法发挥其自身能动性。另外，大学生村官创新意识淡薄是不容忽视的问题。例如，如今在大棚农业形势一片大好的情况下，大多数村官来到农村还是建议发展大棚，将农村土地集体化，短期内是可以见效益，但是随着大棚农业的饱和，最终会让农民的利益受损。所以，大学生应充分发挥其创新能力，立足实际情况，考察市场风险，做好农民的风向标，让农民获益，自我价值得以体现，才能不断谋求新的发展。

2　大学生村官职业发展长效性的基本思路

2.1因地制宜完善大学生村官从业政策，提高劳动报酬

首先要改善大学生村官的物质基础，当地政府应根据自身的实际财政情况，制定相关政策，给予大学生村官一定的生活补助；对大学生村官在农村的住宿应保证干净、舒适、安全。其次，要不断完善大学生村官管理办法，在选取大学生村官到农村任职这一关上，做到公开化、透明化，针对大学生村官做出的每个奖励和惩罚要有理有据，并公示于众。再次，积极响应党中央的相关政策，例如，任职满后的村官考公务员是有优惠政策的，在当地企事业单位应聘可优先录取。中央与地方步调要协调一致，让大学生村官感受到政府的关心。最后，工资发放标准应随着当地政府的财政收入的增长不断提高，大学生村官的各项保险应落实到位。以山西省孝义市为例，大学生村官的工资和各项补贴是与当地事业单位的标准一致的。以2013年村官工资为例，在这一年的工资是2 800保底。大学生村官在任职期间，由中国人寿保险山西省分公司承担保险费每人30元，孝义市财政承担保险费每人20元，大学生村官个人承担保险费10元，最高赔付30万元。在每年年度保期结束时，及时为孝义市在岗大学生村官接续办理下一年度的重大疾病和人身意外伤害综合保险，以便保险公司为大学生村官提供优质的保险服务。

2.2拓宽大学生村官任期满后的出路，加强其职业思想教育

大学生村官任职结束后，当地政府应开辟绿色通道，摆脱户口限制，积极鼓励其参加当地的人才市场招聘会，并利用新传媒发布最新招聘信息，为村官和企业之间搭建桥梁，支持大学生村官结合当地农业特产与互联网进行自主创业。

要不断加强大学生村官的继续教育与培训。我们要建设美丽新中国，就包括要建设美丽新农村。对大学生而言，扎根农村、服务农村是一项光荣伟大的任务，要将此信念深深烙印在心里，增强大学生村官的荣誉感、义务感、服务感、奉献感。

3　构建大学生村官职业发展长效性机制的举措

3.1建立大学生村官政策信息服务平台

第一，利用传播媒介建立当地大学生村官手机报。如今手机使用十分普遍，在农村，手机使用也是人手一部，通过手机来宣传大学生村官政策，一方面让大学生村官及时了解相关信息，另一方面也能将相关惠农政策、科技知识及时普及给村民。第二，当地政府官方网页上开启大学生村官服务窗口，及时解决大学生村官在农村任职时出现的各项问题。第三，当地政府应利用电视台、广播等定期进行大学生村官的政策讲解，农村也可利用村委会的大喇叭进行广播，使大学生村官这一职位的重要性在全社会得以体现。

3.2结合当地经济发展水平，大力发展产业经济

经济基础决定上层建筑，在完善当地大学生村官的相关政策时，要充分考虑到当地的经济发展水平，经济的发展有利于政策的制定、宣传与执行。例如，个城市对大学生村官的工资保障机制中，农村财政允许补贴大学生村官，这个地方政策是针对部分经济发展水平较高的农村，这不仅有利于提高村官工资，而且利于农村留住人才，而且农村经济与村官待遇挂钩是一个良性循环。农村经济的发展有利于村官待遇的提升，而村官为提高自己的生活水平也会积极投身于社会主义新农村的建设，二者互相促进，互惠互利。

在大力发展经济过程中，让大学生参与进来，鼓励和支持大学生村官创业，帮助农民致富，可以从三个方面来进行。一是选派大学生村官到农村发展较好的企业去实践交流；二是以农村为基地，适当的承包出一块地来让大学生村官进行创业；三是宣传联系各地区村官创业成功的案例，并提供力所能及的支持；四是给予资金上的补贴和帮助。

3.3创新选拔培训考核机制

建立大学生村官培训基地，加大对大学生村官专业技能与创新创业能力的培训力度，更好的帮助农民解决实际问题。首先，在选拔的范围上可以进行适当扩大，跨越地区界限，面向全省全国。其次，在村官的性别上可以进行尝试性突破，加大女大学生村官比例，使女性村官工作细心，更具亲和力的优势得以体现，有利于村民村官相处和谐融洽。最后，在村官的专业选拔上，要有重点有针对性的进行选拔。比如可以分区选拔，在主抓农业的乡村与存在工业基地的农村，就要分类选拔相关专业的大学生。

加强对大学生村官的考核，实行市、乡镇、村三级考核制度，结合村官基地考核，建立村官考核督查制度。村委会对大学生村官的考核不应局限于考试上，而应结合村官在农村的所作所为，与村民关系，本职工作完成程度进行。乡镇的考核基本上依赖于村委会上报的材料，要认真分析做好回馈，不定期抽查各村的大学生村官进行核实。市委对村官的考核工作，不仅要认真查阅下级上报的材料，还应去村官培训基地抽查大学生村官的学习培训情况。我们要认识到，在一个农业大国，大学生村官在我国现代化新农村建设中起着至关重要的作用，要通过合理的政策，把人才留在农村，让大学生村官踏踏实实扎根农村，勤勤恳恳奉献自身。

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1004-7026（2015）06-0030-02中国图书分类号：D638

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