□林文华

小城镇基础设施投资对于我国区域经济的影响重大。基础设施投资是政府重要的调控手段，有助于带动地区增长，链接发达地区与小城镇之间的联系，从而缩小地区发展的差异。小城镇基础设施投资对于区域经济的影响是多方面的。许多学者也证实了这一点。总体来说，对于小城镇的基础设施投资促进了当地的经济发展，但依旧存在一定的挤出效益。本文将重点分析小城镇基础设施投资对区域经济的影响路径，从而提出促进我国小城镇经济增长的思路。

1 基础设施投资对区域经济的影响

1.1 乘数效应

乘数效应是政府投资重要的宏观理论基础，政府投资对于当地经济的增长不是1:1的比例，而会带动其他上下游企业的发展成倍带动经济的增长。乘数效应指的是基础设施投资的直接效应。可以说通过乘数效应促进小城镇的区域经济增长是最重要的路径。例如，当政府部分对小城镇投资一个工厂时，工厂通过给当地居民发放工资，工资又会用于日常消费，带动了原材料企业的发展。乘数效应的主要含义是当时的一个工厂的投资带来的经济增长会超过一个工厂的投资成本。

1.2 成本效应

基础设施投资对于资本的积累有重要的作用，可以增加企业的集聚效应，降低企业的产品运输产业、信息传递成本。与此同时，由于企业的资本积累又会有间接效应增加当地居民的可支配收入，当城镇居民的可支配收入增加时就会对通过成本效应带动内生性增长。举例来说，当政府在当地投资一段公路的时候，就可以使得运输的成本降低，使得当地企业产品减少生产成本，因此更具有市场竞争力，就可以销售出更多的产品，带动当地城镇的发展。

1.3 空间效应

基础设施投资在大多数情形下属于区域的自然资源禀赋，交通类的基础设施是沟通区域间联系的主要路径，是资源信息交流的重要载体。区域之间的资本与劳动流动与基础设施基础有重要的联系。空间效应是小城镇基础设施投资对于区域经济增长非常主要的方式。基础设施投资提高了当地居民的生活满意度，也降低了交易成本，优化了市场配置。

1.4 挤出效应

小城镇基础设施投资的主体主要是政府。而政府的投资会占用资源，挤出市场投资，使得由政府投资下的基础设施投资缺乏动力。这种挤出效应对区域经济发展是负向的。挤出效应一般来说在小城镇中的效应是比较小的。一方面是小城镇的挤出设施的投资回报率相对较低，市场主体缺乏投资的动力，所挤出效应比较小。另一方面，小城镇基础设施投资的主要项目是道路、电力、污水等系统的投资，这些很多都是被国有企业垄断的行业，在投资过程中，主体并没有发生改变，所以挤出效应相对来说是占更少部分的。

2 小城镇基础设施投资存在的问题

小城镇基础设施投资中存在许多问题。主要包括基础设施投资的质量得不到保障，存在很大的缺工减料的腐败现象；其次是对于当地的环境破坏比较严重，缺乏科学的规划，毁坏了耕田、农地、房屋。最后，小城镇基础设施投资的主体过于单一，缺乏市场竞争，缺少活力与监督。

2.1 小城镇基础设施投资的项目质量低下，缺乏后期监督

小城镇基础设施投资的项目低下，尤其是对于当地的公路的投资。很多公路的宽度与质量和国家的标准完全不相符合。由于缺工减料，导致质量低下，后期维修的成本非常大，对于人们的生活也带来了很多的困扰。小城镇基础设施投资项目质量低下的原因一方面是由于缺乏技术知识人才，在前期设计中存在缺陷。另外一方面小城镇基础设施项目在实施过程中缺乏监督机制，导致腐败现象比较严重。

2.2 小城镇基础设施投资缺乏科学的规划、经济效应低下

小城镇基础设施投资缺乏科学的规划，在项目设计的过程中对于成本和经济效益的重视不足。因此造成了资源的损失，后期改造也非常困难。小城镇基础设施投资经济效益不足，对于农地、耕地毁坏性比较严重，破坏了当地原有的生态。

2.3 小城镇基础设施投资主体过于单一，缺乏市场竞争

政府部门投资小城镇基础设施往往缺乏长期投资的动力，后期维修和管理也非常薄弱。政府作为小城镇基础设施的主体，给当地经济的发展带来了重要的影响。在后期的发展过程中，应该引入市场机制，降低成本，提高效益，并要把后期的监督管理纳入到项目考核当中来。

3 对区域经济的影响分析

3.1 加强小城镇信息系统的基础设施建设

小城镇信息系统的基础设施投资常常被忽略。政府部门主要是对于道路以及居民用电用水项目的投资比较多。然而信息系统的建设是不容忽视的。只有加大小城镇基础设施投资建设才能真正把小城镇融入到新型城镇化的建设中来，才能加大小城镇与外界的产品、信息、资本的交流。信息系统的建设可以提高当地的教育水平，因为可以通过网络环境建立与名校的交流。

3.2 促进小城镇基础设施价格的市场化改革

促进小城镇基础设施投资的市场化改革主要是要加入市场主体。解决政府部门作为单一投资主体的现状。政府部门是单一主体的时候很难去追究项目实施的责任，后期维护也必将缺乏。小城镇基础设施投资只有建立市场机制，才能保证质量，形成活力。小城镇基础设施投资可以通过向社会进行集资，收益共享。把当地的金融机构、企业也加入到基础设施投资中来，形成自我积累、自我完善的良性循环机制。

3.3 加强小城镇基础设施投资结构与区域产业结构间的协调

小城镇基础设施投资还要加大与区域产业结构的协调，在提升基础设施投资存量的过程中，更要推荐区域产业结构的优化，充分利用小城镇自然资源禀赋的优势，促进小城镇基础设施投资的乘数效应、成本效应、空间效应。在投资的过程中，要优化基础设施投资的结构，提高基础设施投资的收益和使用效率，真正发挥基础设施投资的作用。

总而言之，小城镇基础设施投资对于我国区域经济的影响重大。通过乘数效应、成本效应、空间效应、挤出效应对区域经济发展带来影响。在发展过程中，存在一定问题：项目质量低下，缺乏后期监督；缺乏科学的规划、经济效益低下；投资主体过于单一，缺乏市场竞争。总体来说，要通过几个方面来进行改进：加强小城镇信息系统的基础设施建设；促进小城镇基础设施价格的市场化改革；加强小城镇基础设施投资结构与区域产业结构间的协调。