郭霞

2015年全国两会期间，李克强总理来到山东代表团，他指出，我国仍是发展中国家，山东作为中国的一个缩影，反映了国家经济发展不平衡的现状。

山东是全国的典型写照，这不仅体现在胶东半岛沿海城市和鲁西北、鲁西南的区域发展不平衡，也体现在国营经济体量大，民营经济偏弱的“国进民退”现象。这导致了山东省经济发展的“含金量”在全国31个省排名倒数。

“广东、江苏、山东，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头的作用。”这是习近平总书记的重要论述。作为全国经济总量“第一梯队”的一员，山东省民营经济与广东、江苏相比均较弱，转方式、调结构也更需要大力发展民营经济。青岛虽是山东省较为发达的城市，但也未能完全摆脱这种模式，而在经济新常态之下，“双中高”的目标要实现，依靠的新引擎之一，就是政府自身简政放权的改革。

作为第一批沿海开放城市，青岛多年来吸引了诸多异地商人，为了实现协同合作、优势互补，这些商人又渐渐结成商会组织。特别是近年来，越来越多的异地商会成立，这与政府转变职能、加大改革力度、放低社会组织成立的门槛有很大关系。据不完全统计，已有近40家异地商会在青岛市成立，投资企业数万家，提供就业岗位数十万个。为青岛市加强与全国各地的合作与交流，发挥了重要的桥梁和纽带作用，成为青岛市对外开放的窗口和招商引资的重要平台。……