戚玉彬 张月云

(1.新疆伊犁职业技术学院，新疆 伊宁 835000； 2.新疆伊犁州水利电力勘测设计研究院，新疆 伊宁 835000)

伊犁灌区末级渠系量水研究★

戚玉彬1张月云2

(1.新疆伊犁职业技术学院，新疆 伊宁 835000； 2.新疆伊犁州水利电力勘测设计研究院，新疆 伊宁 835000)

为了全面了解伊犁灌区末级渠系的量水现状，促进农业用水按方计量收费，对末级渠系的量水情况进行了调查研究，通过访谈调查、资料数据统计分析和典型灌区实地勘察，提出了加大政策扶持力度、配套量水设施、加强少数民族水管技术人才培养和发挥农民用水户协会作用的措施和建议。

灌区，末级渠系，量水，量水设施

0 引言

伊犁位于新疆西部边陲，被誉为“塞外江南”。伊犁河流域土壤肥沃，全流域耕地面积为750余万亩，其中有效灌溉面积为679万亩。目前伊犁河流域中型以上灌区25个，其中大型灌区有9个，已有6个列入国家级大型灌区，占整个有效灌溉面积的68%。随着灌区农业水价综合改革的推进，伊犁河流域大部分灌区解决了支渠以上的计量问题，而对于斗渠、农渠的量水则发展缓慢。末级渠系量水是农业用水按方计量收费的基础，是“供水到户”的关键环节，是推行终端水价制度的重要保障。因此了解伊犁灌区末级渠系的量水技术发展现状，对于促进伊犁灌区末级渠系节水改造和农业用水综合改革都具有积极的意义。

1 量水存在的问题

1.1 量水设施与渠道类型不配套

目前伊犁灌区末级渠系的量水设施主要有梯形量水堰、无喉道量水槽和巴歇尔量水槽[1]，这些量水设施主要适用于梯形渠道和矩形渠道。而伊犁灌区末级渠系现在以U形渠道为主，在U形渠道上使用此类量水设施时，存在过渡段与U形渠道连接不善的问题，量水误差较大。另外在坡度较缓的末级渠系上使用时，由于临界淹没度较小(0.6～0.8)，易产生淹没出流，且水位测量断面的佛汝德数较大，水位波动对测流精度有显著影响[2]。目前较为成熟的适用于U形渠道量水的量水设施，比如抛物线形量水槽、直臂式量水槽，在伊犁各大灌区没有应用。因此渠道类型与量水设施的不配套，导致量水精度下降，量水效果差。

1.2 量水设施普遍缺乏

伊犁灌区现状供水中，水管单位计量点基本设置在斗渠进口，而且较为规范，但斗渠以下几乎再没有计量点，大部分灌区末级渠道没有量水设施，并没有真正做到“计量到户”。由于缺乏必需的量水设施设备，斗渠以下仍采取地亩平摊水费的方式结算水费，且用水量没有按作物类计算，也不区分用水户灌水次数多和少。这种方法对农户用水没有约束力,水资源浪费严重,这就使得定额管理、计量收费的难度非常大，推行用水户协会的工作进展缓慢。

1.3 少数民族水管专业技术人才匮乏

灌区量水工作由于量水点多且都在基层，迫切需要大批水管专业技术人才作为支撑。伊犁地处西部边陲，少数民族众多，各乡村基本上为少数民族，因此少数民族水管专业技术人才在灌区开展工作，具有天然的优势。但是由于基层水管技术人员的工作地处偏远，条件艰苦，工资待遇偏低，职称问题解决难，造成了技术队伍不稳定。加之水利资金大都投向大中型工程，其后果就是水管专业技术人才流失严重。另外受编制和待遇的影响，乡镇水管单位新进乏人。由于没有相关的专业技术人才，临时聘用的水管技术人员学历层次低，专业能力欠缺，导致部分量水设施和量水设备形同荒废，直接影响到了灌区量水工作的正常开展。

1.4 量水方法相对落后，量水设施老化失修

由于末级渠系缺少先进的量水设施和设备,这给灌区准确计算、科学调度和规范管理带来一定的困难。很多乡镇水管站计量点在斗渠进口，依靠斜坡式水尺等进行量水，测流误差大，计量准确度低。少数仍以涵闸建筑物进行量水，设施比较简陋，而且量水精度很低。许多灌区配置简易的流速仪进行量水，受观测时间和观测次数的影响，特别是水源来水不稳定的末级渠道，影响了计量的精确度。在条件较好的大中型灌区，主要以量水槽和梯形量水堰为主，由于灌区量水设施老化，年久失修现象依然严峻，很多量水设施管护不当，导致量水精度严重下降。

2 措施和建议

2.1 政策上加大末级渠系量水设施的投入力度

随着国家对灌区改造项目投资力度的加大，一批骨干工程得到了初步改造和完善，但对灌区末级渠系量水设施的建设而言，仍是杯水车薪。加之地方财政困难以及农牧民经济条件较差，致使配套资金落实较困难。大部分灌区在末级渠系这一环节无法实行按方计价，灌溉用水“定额管理，按方计量收费”就难以实现。因此应当从政策上重视灌区末级渠系量水工作，建议国家和地方拿出专项资金用于灌区末级渠系量水设施的配套，财政上加大对末级渠系量水设施的改造补贴力度，以确保农业供水终端计量设施的建设。通过续建和规范支渠出口或斗渠进口计量点，建设和完善斗渠出口或农渠进口计量点，真正实现量水到(农)口、配水到户、核算到亩、按方收费。

2.2 加快末级渠系量水设施的配套改造

由于巴歇尔量水槽和无喉道量水槽存在与U形渠道不配套，易产生淹没出流，测流精度差等问题，因此在坚持因地制宜的原则下，大力引进和改善适用于伊犁灌区末级渠系的量水设施，解决量水设施与U形渠道不配套的问题。目前适合U形渠道量水的特设量水设施有抛物线喉口量水槽和直臂式量水槽[3]，在陕西省、甘肃省等灌区已经大面积推广应用，量水效果良好，建议在伊犁灌区试点推广使用。另外机翼形量水槽临界淹没度高、壅水高度小、测流误差小，适用于U形渠道量水[4]，在内蒙古的一些灌区也已经投入使用，也可以作为末级渠系的量水设施[5]。

2.3 培养水管技术人才，提高业务水平

从人才培养上，充分发挥水利职业院校基层水利人才培养主阵地的作用，加强与伊犁地方高职院校的合作，加强水管技术技能人才培养，特别是少数民族水管技术人才的培养，这是解决人才瓶颈问题的重要手段，也是稳定和巩固边疆少数民族地区的有效途径。注重基层水利技术人才的引进工作，从政策上和待遇上吸引水利技术人才进入基层水管部门就业和工作，提高水管人员的素质。在专业技术上，定期对水管人员进行技术培训和继续教育，使其进一步掌握先进的量水技术和方法，提高业务水平。由于观测水位或流量和计算用水量都是人为完成的，这项工作与水管人员工作责任心有关系，因此应制定和落实各项量水工作制度，加强水管人员的责任心。

2.4 改进量水技术和方法，创新量水设施

目前伊犁灌区的量水技术和方法相对落后，先进、实用的量水设施和设备普及率低，因此引进、消化、吸收国内先进实用的量水技术和设备，是改进和增强伊犁灌区量水工作的需要。在移动量水设备上，应购置和增加先进流速仪和流量计等设备，保证灌区用水的准确量测。在特设量水设施上，配套适合U形渠道的量水设施。对已有的量水设施，定期进行维护和完善，重视量水设施的维护，提高量水精确度。国内适应于U形渠道量水的量水设备，适用于U形渠道最小比降为1/1 500，但灌区大多数末级渠系坡度更缓，所以应用受到了限制。末级渠道流量小、水流不稳定，使用移动设备进行量水，量水难度较大，精度难以保证。因此，研究和开发适合伊犁灌区末级渠系的量水设施也很有必要。

2.5 充分发挥农民用水户协会的作用

大力推广以农民用水户协会为主要形式的农民用水合作组织，把农民用水户协会作为实施末级渠系维护费的重要载体。调动广大用水户参与灌溉管理的积极性，让农民真正参与到末级渠系量水设施的建设、维护和管理中，增强节水意识，进一步促进供水到户工作，实现灌区节水增效，减轻农民的水费负担。

3 结语

1)末级渠系存在量水设施与渠道类型不配套，量水设施普遍缺乏，基层少数民族水管技术人才匮乏和量水技术方法落后的问题和困难。2)建议从政策和资金上加大对灌区末级渠系量水的扶持力度，加快末级渠系量水设施的配套和建设，积极培养基层少数民族水管技术人才，充分发挥农民用水户协会的作用，从而进一步推进农业水价综合改革。

[1] 美国内政部垦务局.量水手册[M].北京：中国水利水电出版社，2011.

[2] 水利部农村水利司.灌区水量调配与量测技术[M].郑州：黄河水利出版社，2012.

[3] GB/T 21303—2007,灌溉渠道系统量水规范[S].

[4] 吕宏兴，刘焕芳，朱晓群，等.机翼形量水槽的试验研究[J].农业工程学报，2006(9)：119-123.

[5] 于国丰.辽宁省平原灌区渠道量水技术应用研究[J].节水灌溉,2012(2)：68-70.

Water-measuring research of last canal system in Yili irrigation district★

Qi Yubin1Zhang Yueyun2

(1.XinjiangYiliVocationalCollege,Yining835000,China;2.XinjiangYiliAcademyofHydropowerSurvey&Design,Yining835000,China)

In order to understand fully water-measuring present situation in Yili irrigation district last canal system, promote agricultural water metering and charging according to the party, investigated on water-measuring situation of last canal system. Based on the interview survey, statistical data analysis and field investigation of typical irrigation district. Therefore proposed to increase policy supporting, support water-measuring facilities, intensify the training of minority technical personnel of water-measuring and play the role of water user association of farmers.

irrigation district, last canal system, water-measuring, water-measuring facilities

2015-08-30★:新疆伊犁职业技术学院科研计划项目(项目编号：yzyxm2014004)

戚玉彬(1980- )，男，硕士，讲师； 张月云(1980- )，女，高级工程师

1009-6825(2015)31-0205-03

S274.4

A