□ 席志刚

猎狐2014：中国境外反腐新常态

□ 席志刚

2014年年底，“猎狐2014”专项行动以成功抓获680名犯罪嫌疑人的丰硕战果正式收官。

猎狐大数据

2015年1月8日，公安部通报了“猎狐2014”专项行动主要战果。截至2014年12月31日，共抓获在逃境外经济犯罪人员680名，是2013年全年抓获总数的4.5倍。其中，缉捕归案290名、投案自首390名。

在这项丰硕战果背后，一组数据在提供有力支撑。

在领导层面，中央成立反腐败协调小组办公室。在指挥层面，公安部成立了“猎狐2014”专项行动办公室，由党委副书记副部长挂帅指挥。在资源整合层面，公安部整合部内经侦局、港澳台办、国际合作局、出入境管理局等十三个部门，出境警力2000余人次，并派出14个工作组，奔赴重点地区指导督战；外部则聚合外交部、驻外使领馆、边防、民航及各大单位等资源。据了解，“猎狐2014”专项行动共向90余个国家和地区执法机关发出协查请求，发布红色通报140余份，派出70余个境外缉捕组，涉及69个国家和地区。境外追逃工作在南太平洋、南美洲和西欧等地区取得历史性重大突破。

另一组数据则反映战绩来之不易。从涉案金额看，千万元以上的208人，超过亿元的74人。从潜逃境外时间看，抓获潜逃5年以上的196人，其中10年以上的117人，逃跑时间最长的22年。

在“猎狐2014”专项行动二十大经典案例中，最能藏的当属浙江叶某，潜逃意大利22年。最能躲的则是福建魏某，为缉捕该嫌疑人，工作组辗转澳大利亚、法属新喀里多尼亚、日本、瓦努阿图四国，是“猎狐2014”专项行动开展以来，为缉捕嫌疑人辗转国家最多的案件。最能跑是河南周某，外逃至哥伦比亚，为完成缉捕任务，工作组往返距离达四万余公里，是“猎狐2014”专项行动开展以来，缉捕往返距离最长的案件。最耗神的首推上海张某，工作组境外缉捕耗时长达一个半月。最能坑的是北京李某，涉嫌非法吸收公众存款38亿余元潜逃越南，是“猎狐2014”行动中涉案金额最大的案件。

“猎狐2014”专项行动启动后即被贴上反腐的标签，刘金国副部长强调，“一些外逃嫌疑人还牵涉腐败犯罪，能否到案直接关系着反腐败斗争的深入开展。”这意味着追逃贪官亦在专项行动之列。

提升国际警务合作话语权

“猎狐2014”专项行动的开展，被视为中国在国与国之间的反腐行动采取了真正意义上的合作。

“猎狐2014”专项行动提升了中国警务人员的国际化执法水平。无论从证据材料的准备，还是对有关国家法律的熟悉程度，中国警务人员的专业化水平得到了国际同行的认可。“警衔对等有时并不是绝对的，单枪匹马的低警衔队员的专业和敬业同样赢得国际同行的尊重。”追逃“猎人”刘冬说。

中国在国际警务合作越来越顺畅，与中国国力上升密切相关。以1984年中国加入国际刑警组织为标志，公安部迄今已经与83个国家和地区建立了直接的双边警务合作关系，与31个国家的内政警察部门建立了定期工作会晤机制，签署各类文件近300份，在27个国家派驻警务联络官49名。

另外，在一些相关的国际组织中，例如国际刑警组织总部、上海合作组织相关机构中，中国警察也在发挥着越来越重要的作用。中国警务人员在国际警务合作中的话语权和影响力已今非昔比。

在合作程序上已经形成一种模式：追逃对象行踪一旦确定，“猎狐2014”专项行动办公室会同公安部国际合作局，将在逃境外经济犯罪嫌疑人信息分别通报给相关国家和地区执法部门，商请外交部将全部在逃境外经济犯罪嫌疑人列入“特别名单”。

境外追逃过程中，警务联络官的作用非常大。中国驻外使馆的警务联络官在接到国内发给驻在国的协查请求后，即联络所在国相应执法部门请求协查。其间内外通联，协调协查进展极为繁复。

“猎狐的成功离不开科学的战法，更离不开机制的不断创新。”相对于战果而言，刘冬更看重专项行动对公安机关境外追逃工作能力和水平的促进作用。

“缉捕外逃犯罪嫌疑人的工作没有终点。”刘冬说，“专项行动只是对追逃工作在时间段上的划分。但只要还有一名犯罪嫌疑人在逃，我们追捕境外犯罪嫌疑人的工作就不会停下来。”

（摘自《中国新闻周刊》）