杨 萍

(甘肃省定西市安定区动物疫病预防控制中心,甘肃安定 743000)

安定区畜草产业发展现状及对策建议

杨 萍

(甘肃省定西市安定区动物疫病预防控制中心,甘肃安定 743000)

发展畜草产业,既可以有效规避水土、气候、自然灾害等外部风险,又适宜于千家万户和连片规模经营,具有“投资小、周期短、效益高、风险低”的特点,是当前推进农业内部结构调整的必然途径。作者以安定区近年来畜草产业的快速发展为基础,总结经验、分析不足、提出对策,为其他区域发展畜草产业增加农民收入提供经验。

畜草;现状;对策

安定区属于典型的干旱半干旱区，农业人口38万，耕地面积少。从全区农业内部结构来看，以马铃薯、玉米为主的种植业经过多年的发展，受自然条件、土地面积、技术水平、产出效益等因素制约，目前收入已基本保持在稳定状态。畜草产业是安定区的传统产业，自古以来广大群众就有发展畜禽养殖的传统习惯。近年来随着各级政策效应逐步释放、养殖效益的不断增加，进一步激发了农户发展养殖的积极性，群众越来越认可畜禽养殖这个增收渠道，全区畜草产业发展和势头良好。

1 安定区畜草产业发展现状

现代畜牧业作为现代农业的重要组成部分，在实现小康社会建设进程中将发挥越来越重要的作用。经过几年的发展，安定区畜草产业发展基础不断夯实、现代畜牧业发展模式渐具雏形。全区饲草料种植达8万hm2以上，年产各类饲草200多万t，建成青贮氨化池58万方，购进投放各类加工机械1.5万台。累计建成养殖场企460余家，培育养殖专业村78个，建成标准化圈舍7.2万间。

2 产业发展存在的主要问题

近年来，我区的畜草产业虽然取得了一定成绩，但与高产、优质、高效、生态畜牧业，与专业化、规模化、集约化程度高，可控制性强的现代畜牧业发展相比，还存在一定的差距和问题，主要体现在以下4个方面。

2.1 优质畜禽比重偏低

一是优质畜禽比例小，其中优质肉羊仅占肉羊总量的三分之一左右，比重较低。特别是深受市场欢迎的杂交肉羊生产无论从区域的集中上还是规模上都形不成优势。二是我区生产的羊肉无污染，卫生质量具备绿色或有机食品标准，由于企业和基地大部分没有申请质量认证，形不成有影响力的品牌，产品优势不能充分体现。

2.2 养殖融资难度大

一方面部分养殖场（小区）在基础设施建设中投入资金大，随着饲料价格及劳动力成本上涨，养殖成本逐年加大，加之养殖贷款难，自筹资金又不能充足供给，导致己建成的规模养殖场（小区）饲草料不足，养殖数量不能达标生产，养殖效益没有充分发挥出来，严重挫伤了养殖户的养殖积极性，使得撬动非农资金向规模养殖投资的力度不大，投资链条时有中断。另一方面由于地方财力困难，对规模养殖的扶持仅限于省上和国家的一些项目，扶持资金少，覆盖面小，扶持带动规模养殖发展力度不大。

2.3 部分硬件建设与软件建设不相适应

一是在动物防疫过程中，区级动物检疫检验设备不完善，加之配套经费短缺，例如肉品监测等工作无法开展；二是村级防疫设施设备配套不健全，开展技术服务范围小、面窄，特别是发放到村级防疫员手中的疫苗不能规范保存，质量难以保证，严重影响了疫病防控成效；三是我区没有专门的畜产品经营市场和活畜禽交易市场，市场管理不规范，疫情防控及畜产品质量安全监管难度大；四是受资金和技术限制，畜牧信息平台建设滞后，几乎空白，与市场对接不及时，对实际生产指导意义不突出。

2.4 流通加工业发展滞后

全区现有的加工企业数量少，技术落后，层次低。畜产品大多数以原料外销为主，产业链条短，带动能力不强。区内畜产品销售主要以分散的个体销售为主，没有形成专业化、组织化的销售团体，产品从生产到流通销售出现断层，呈现无序化运营。农户信息封闭，生产中存在一定的盲目性，形不成团体效应，市场效益不高，农户利益得不到稳定保障。

3 对策建议

（1）强化政策引导。出台省级现代畜牧业发展规划，完善现有的规划中，对于产业发展中良种繁育体系建设、草产品加工、畜禽屠宰加工、交易市场建设、科技配套应用等方面的指导性意见和标准体系。

（2）积极推进健康养殖，促进畜牧业向全面、协调和可持续方向发展。大力改善养殖设施、加强环境污染控制、扶持养殖场（小区）建设、推进畜牧业经济发展。

（3）创新生产组织方式，促进畜禽养殖向规模化、专业化发展。壮大龙头企业，规范利益分配关系，继续完善产业化经营。多方引导，合理规范，积极推进畜禽养殖的专业合作组织建设。充分发挥行业协会的引导和服务作用。

（4）加强科技创新和推广，提升产业整体素质。要进一步强化畜牧业科技攻关，增强发展后劲。要加强畜牧业高新科技的产业化应用，促进畜牧业产业升级。要建立多元化的畜牧业技术推广体系，加强畜牧业先进实用技术推广。要进一步完善畜牧人才支撑政策，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等发展成为畜牧经营主体，将其纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培训计划。

（5）进一步拓宽融资渠道，解决养殖融资难的瓶颈问题。金融服务是畜牧业服务体系不可缺少的重要内容，要进一步拓宽融资渠道，推动农村金融以小额信贷的形式发放，扩大贷款发放范围，延长贷款期限，切实缓解规模养殖户、种养新型农户、中小企业等融资难的问题。

[1] 谢守荣.干旱区草产业发展的现状与对策[J].畜禽业，2014，（12）：52-53.

[2] 宋庆伟，胡宏伟.兰州地区草产业发展现状及对策[J].草业与畜牧，2011，（11）：48-51.