燕 杨

（苏州市国土资源局相城分局档案信息科，江苏苏州，215131）

2013年11 月20 日，国务院常务会议决定建立不动产统一登记制度，将分散在多个部门的不动产登记职责进行整合，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。为此，国务院颁布了《不动产登记暂行条例》，国土资源部起草了《不动产登记暂行条例实施细则》，对不动产统一登记工作提出了指导性意见。但作为不动产权属登记的最终法律凭证——不动产登记档案，至今未出台任何规范性管理文件。不动产统一登记制度的不断推进，对土地、房屋、林地、海域权属登记过程中形成档案的集中统一管理提出了更高要求，但如何进行整合，形成标准一致的不动产登记档案集中管理体系，值得我们深入思考和研究。

一、不动产登记档案管理现状

现有不动产登记工作分属国土、房屋、农业等多个部门，各自遵从不同的登记办法，对所需提交的材料都进行了明确规定。如：国土资源部2007年颁布的《土地登记办法》，对国有土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权、土地他项权的总登记、初始登记、变更登记、注销登记等应提交的材料作出了明确规定；建设部2008年颁布的《房屋登记办法》，对国有土地和集体土地范围内各类房屋所有权、抵押权、地役权登记应提交的材料作出了明确规定；农业部2003年颁布的《农村土地承包经营权证管理办法》，对土地承包经营权登记应提交的材料作出了明确的规定，农业部2010年颁布的《水域滩涂养殖登记办法》对国有和集体所有的水域、滩涂养殖登记应提交的材料也作出了明确的规定；……