白 瑛

(浙江理工大学，浙江杭州310018)

在当今全球化进程加快、高等教育国际化的大背景下，我国高校来华留学生规模迅速增长，留学生群体的多元化和分散化特征愈加明显，留学生的流动越来越频繁，因而留学生管理面临巨大挑战。

一、我国高校来华留学生管理机构设置

按管理职能，留学生管理主要分为行政管理、教学管理、后勤管理三大块。行政管理包括留学生的招生、入学手续办理、学籍管理、签证手续、法律法规教育、身心健康等方面，其特点是工作政策性和程序性很强。教学管理职能是保证留学生教学的实施，包括培养计划的制定和实施过程的监督、实践实习安排、考勤考核以及其他教学相关工作，确保留学生培养的质量。后勤管理包括宿舍管理、餐饮等生活服务相关管理。

现阶段我国高校来华留学生管理机构的设置依各校留学生教育所处的发展阶段不同呈现多样化。主要分为学校和学院两个层面上的管理机构，学校层面的管理机构为留学生处(留学生办公室)，作为学校职能部门负责留学生招生、日常管理以及各部门和学院之间的协调等工作。第二个层次主要是依托负责对外汉语教学的国教学院和其他接受留学生二级学院进行留学生管理。

二、留学生管理中存在的问题

(一)招生管理方面的问题

1．招生宣传针对性不强、宣传效率低。

相比较英美澳大利亚等国高校，我国高校在招生宣传方面渠道有限，“教育营销”的规模和力度不够，宣传的针对性较低，不能将本国、本校的优秀教育资源和教育产品积极推销给国外的优秀学生。当然，近年来我国在世界各国设立孔子学院，大大提升了我国教育宣传力度。

2．招生渠道窄，多依靠留学服务机构，导致学生国别地区分布不均衡。

除了中国政府奖学金生外，我国留学生招生的民间途径有校际交流、依托留学服务机构、受理个人直接申请三种。一些国际上影响力小、留学生教育尚处在起步阶段或者发展初期的学校，通过留学服务机构招生占生源来源的很大一部分比例。留学服务机构不但向高校收取中介服务费，而且，访谈中一些留学生反映，在部分国家，尤其是不发达国家的部分留学服务机构向学生收取的了巨额中介费。这明显增加了学生来华留学费用，同时，由于上级教育行政部门的考核要求，各校之间存在着招生竞争关系，高校存在着互相提高支付中介费用现象。着严重影响着我国留学生教育的可持续发展。且通过中介招生会导致生源国别分布相对集中，尤其是欧美发达国家生源比例较低，不利于真正意义上的高等教育国际化程度提高。

3．准入门槛低，生源质量参差不齐。

一些留学生教育发展处在起步阶段的高校，为了提高本校来华留学生人数以应对上级教育行政部门的考核，在招生过程中放宽条件，尤其是对语言条件的门槛降低，导致学历留学生后续培养中问题层出，严重影响了教育质量，损害了我国教育的国际声誉。

(二)教学管理方面的问题

1．国际化师资力量不足。教学是留学生教育的核心环节，师资力量是教育质量的根本保证，但是除了一些名校外，我国大部分高校师资国际化程度不高，教师的跨文化交际能力有待提高，很多学校开设的全英文授课专业和课程实施质量不达标，影响了留学生教育质量。

2．课程设置和教学方式。高等教育国际化进程中，课程设置国际化至关重要。在全球化进程中洞察世界发展的新趋势、新需求，培养学生的国际化视野和跨文化交际能力，提高留学生的国际竞争力，要求高校课程设置进行重新定位和调整，我国大部分高校尚处在摸索阶段，留学生课程内容、教学方法和理念与国际先进水平尚有很大差距。

3．实习和社会实践部分无法满足留学生需求。受我国教育大环境和传统的重讲授轻实践的教育模式的影响，我国高校留学生参加社会实践和实习的比例不高，这也是在华留学生教育满意度的重要影响因素。

(三)后勤管理方面的问题

1．留学生后勤管理人员素质不高，服务意识不够。留学生群体的多元化特征决定留学生后勤管理工作的复杂性，但是留学生后勤管理人员国际化管理水平不高，导致后勤管理“乱”自当头。尤其是留学生公寓管理人员中相当一部分为临时雇佣人员，作为留学生安全管理的一线人员，其外语水平和跨文化交际能力尚有待提高，外事工作敏感度不够，有时很难做到将留学生安全事故“防患于未然”。

2．管理主体较多。留学生后勤管理涉及校内校外两大方面的协作，例如学校当地出入境管理部门、派出所协同管理，更需要校内多个部门如总务部们、保卫部门及学生工作部门的协作，尤其对于留学生规模不大，没有留学生后勤管理专门部门的学校而言，各部门的协调沟通成本较高。尤其遇到留学生安全突发事件的情况下，各部门互相推诿的情况时有发生，降低了管理效率和管理质量。

三、改进留学生管理的若干建议

第一，树立“以人为本”的服务型管理理念，推进以文化认同为导向的留学生管理。留学生管理的本质是提供全方位的优质服务，在完善留学生管理制度的前提下，注重人文关怀，做好服务工作，从制度管理上升到文化管理，积极地从文化差异和“跨文化”的角度理解留学生管理中的问题和矛盾的根源，从而采取针对性措施解决问题，对提高管理工作的效率和效益、营造和谐校园环境意义重大。

第二，逐步实施趋同化管理，减少对留学生学习生活各方面的“特殊照顾”，丰富留学生校园生活，促进中外学生交流，加快留学生文化融入，充分发挥来华留学生教育对提高整个学校国际化程度的促进作用。

第三，理顺留学生管理体制，加强留学生管理干部队伍建设。学校应根据当前本校留学生的规模和所处的发展阶段，在充分调研的基础上，优化留学生管理体制，完善留学生管理各项规章制度。通过岗位培训等各种途径进一步提高留学生管理人员的管理能力、跨文化交际能力和服务意识。

第四，提高招生宣传的针对性，加大自费留学生的招生力度。

第五，完善课程设置，加强国际化师资力量的培训，注重实习实践环节。鼓励社会企业参与留学生培养，为留学生争取更多实习实践机会，提高留学生培养质量。

第六，为留学生提供就业指导服务，做好留学生就业去向跟踪工作，注重留学生校友工作。留学生教育是我国外交工作的一个重要方面，留学生教育所起到的国际交流和文化认同作用不应该随着留学生的毕业而结束，高校培养的知华、友华、亲华的留学毕业生人才，是全球化进程中我国参与国际竞争的重要资源，因此，高校应该加强留学生校友工作，注重学生学业结束后的追踪服务。