陈 悦 蔡 萍

(北京理工大学 管理与经济学院，北京100081;章丘市水务局，山东济南250200)

章丘市位于山东省中部。在水资源开发利用方面，努力实现水资源的优化配置和合理调度，最大限度的满足居民生活和工农业生产及生态环境用水需求。

一、水资源及利用现状

(一)水资源基本情况

1．水资源总量。全市水资源总量4．94亿m3，当地水资源总量4．28亿m3，可利用量3．8亿m3。其中地表水1．4亿m3，可利用量1．07亿m3;地下水2．88亿m3，可利用量2．73亿m3。加上客水资源(引黄河水)0．66亿m3，全市现状可利用水资源总量4．46亿m3。

2．地表水资源。(1)拦蓄水:全市地表水拦蓄工程443座，总库容8251万m3，兴利库容5102万m3。多年平均汛末蓄水总量4500万m3，可利用量4000万m3。

(2)引泉水:泉水是章丘的特色。明水泉域多年平均水资源总量1．36亿m3，其中章丘境内9500万m3，扣除工农业、居民生活允许开采量和煤矿排水，多年平均可利用量6000万m3。

(3)客水:一是引黄河水。胡家岸引黄闸年引黄河水6600万m3。灌区设计灌溉面积34．6万亩。二是引长江水。南水北调章丘配套工程正在建设中，可引长江水1700万m3。

3．地下水资源:地下水资源量2．88亿m3，可利用量2．73亿m3。

(二)水资源配置现状

1．拦蓄水:全市年可利用量4000万m3。其中垛庄水库900万m3，目前其水库灌区建成运行，其他水体均未利用。

2．引泉水:可利用量6000万m3，实际利用量2600万m3。一是绣惠渠灌区，设计灌溉面积8．23万亩，实际灌溉面积3万亩，实际利用量600万m3;二是朱各务电厂供水，设计年供水量1200万m3，实际年供水量300万m3;三是白云湖渔业(生态)用水1500万m3;四是绣江河生态北部补源200万m3。余水进入小清河。

3．地下水:可利用量2．73亿m3，实际利用2．33亿m3。一是全市中北部井灌区50．94万亩，用水量1．7亿m3。二是城区年供水4800万m3，用于人饮、公共设施及工业用水。三是镇村人饮供水量1500万m3。

4．中水:章丘市污水处理厂年可生产中水1600万m3;华电章丘电厂中水回用工程年可利用量700万m3，实际利用量500万m3;章丘市第二污水处理厂正在建设中;章丘市第三污水处理厂筹建中。

5．客水:一是引黄河水。年均引黄河水6600万m3，是章丘北部镇最主要的灌溉水源。二是引长江水。南水北调章丘配套工程正在建设中，可引长江水1700万m3。

(三)水资源利用现状

1．工业用水:目前主要在明水经济开发区、圣井高科技园区、龙山－枣园工业园区、赭山工业园区和刁镇－水寨化工工业园区，均以采用地下水为主，地表水、中水为辅，年用水量3800万m3，综合重复利用率80%。

2．农业用水:全市有效灌溉面积86．60万亩，其中节水灌溉54．61万亩，占有效灌溉面积的63%，现状农业用水2．47亿m3，综合灌溉有效利用系数0．65。农灌用水以地下水、黄河水为主，拦蓄水、泉水为辅。

3．生活用水:全市总人口101．51万人，总用水量3400万m3。其中城区居民(含大学园区)47万人，用水量1450万m3，城市公共供水600万m3;镇街及村居54万人，用水量880万m3，全市牲畜及家禽用水量470万m3。生活用水以地下水为主要源。

4．渔业及生态环境用水:全市总用水量2000万m3，其中，白云湖水产养殖基地1000万m3，生态环境1000万m3，以地表水为主。

二、水资源开发利用

(一)水资源配置总思路

总思路为“三生兼顾，六水互济”。三生即“生活、生产、生态”，六水即“库水、泉水、井水(地下水)、中水、江水、河水(黄河、绣江河)”。

1．总的用水原则:先用地表水，后用地下水;先保障生活用水，后满足生产、生态用水。

2．分区供水原则。农业用水:北部以黄河水渠灌、绣江河补源、浅井提水为主;中部以绣惠灌渠引泉灌溉、浅井提水为主，发展节水灌溉;南部以林果为主，逐步实现退耕还果，建设一批五小工程改善灌溉条件。工业用水:按就近引用地表水，将地表水引入工业园区，进行统一配水。饮用水:就近取用地下水，泉域内地下水除饮用外不得用于工业、生态用水。

3．分质供水原则。工业优先用当地地表水，中水、客水、地下水为补充水源。以工业园区为单位，以现有中型水库和泉水为水源，实现地表水工业园区全覆盖。农灌用水利用地表水和浅层地下水，其中北部引黄(客水)和绣江河水，中部井灌，南部利用水库地表水和五小工程。环境用水，城区全部采用外调入城区的地表水，镇街驻地以河道、水库、景观湖为依托，采用地表水。人饮用水，城区全部采用深层地下水，南部山区部分采用垛庄水库水源外，其余通过饮水安全工程全部采用优质地下水。

(二)水资源配置工程措施

根据我市行政区划和工业园区分布状况，将全市划分为26个供水区，除原有20个镇街外，新划定明水老城区、明水经济开发区、学校园区、圣井高科技园区，龙－枣工业园区和刁－水化工工业园区等6个供水区。根据水资源配置总体思路，计划实施拦蓄水利用等九大类工程项目，至2020年全部完成，工程估算总投资22．7亿元。

1．拦蓄水利用工程(工业、生态供水)。目标是增加拦蓄水利用，工业用水优先用地表水，限制地下水开采。计划实施垛庄水库供水提升、杜张水库供水、百丈崖－垛庄水库联库供水、朱各务水库供水提升、大站水库供水、杏林水库供水、工业园区内供水等7个工程项目。

2．泉水利用工程。目标是充分利用泉水资源，先观后用，彰显章丘泉水特色。计划实施朱各务－杜张水库连通、新建百脉泉水库、绣江河节节拦蓄、明水泉调入东湖水库等4个工程项目。

三、结论

按照确定的水资源配置总体思路，完成水资源配置九大类工程措施，水资源开发利用目标可达到:

(一)用水效率目标。万元GDP用水量达到34m3，工业用水重复利用率提高到85%，工业万元增加值取水量12．94 m3。管网漏失率降到8%，居民节水用具普及率达90%。节水灌溉面积达到有效灌溉面积的90%，综合灌溉水系数达到0．75．

(二)水资源配置目标。地下水开采率控制在70%以内，地表水(拦蓄水、泉水)应用达到80%，饮用水和工业供水统筹保证率100%。

(三)水资源可利用目标。全市可利用水量4．72亿m3;计划需水总量3．85亿m3，其中，工业0．8亿m3，农业2．30亿m3(p=50%)，人饮0．51亿m3，生态0．24亿m3，综合利用率82%。