姚尧

深圳输配电价改革的核心是将管住中间与放开两头从价格形成机制上捋顺。

12年一个轮回，电改亦是如此。2015年1月15日，《中国经济信息》记者在浏览国家发改委官网时发现，深圳市输配电价改革已经正式获得国家发改委批复，首个监管周期（2015年-2017年）的电网输配电准许收入和输配电价已公布。其实，早在2014年11月，国务院就已经原则通过了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（即新电改方案），如果这一消息属实，新电改方案有望在今年3月出台。

2015年1月28日，当谈及深圳电改时，华北电力大学教授、能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣十分期待，他说：“深圳输配电价改革的核心是将管住中间与放开两头从价格形成机制上捋顺，摸清输配电成本是为了有效地管住中间，让两头市场的建立能够顺利进行，可以将其视为新电改的第一步。”

电改再启 锁定电价

从我国现行的电力管理体制看，电力消费方和电力生产方之间的信息交流和传递是被阻断的。在分析其成因时，曾鸣解释道：“长期以来，我国实行包括上网电价和销售电价的两端定价，而输配电价包含在销售电价之中，电网的输配环节无法测算及表现出较精确的独立价值，导致电网企业本身难以控制电力服务各环节成本，因此企业的经营效益无法获得进一步的提升动力；同时，上网电价和销售电价联动性不强，缺乏购电成本、发电系统容量占用等电价核算依据，不同用户的销售电价制定不合理，存在明显的交叉补贴现象，最终使得价格信号无法反映市场供求状况。……