炎黄职业技术学院 焦显伟 户书星

我国的职业资格证书制度，在促进劳动者接受相应职业教育培训、为劳动者自主择业和用人单位自主用人提供客观凭证等方面曾经发挥了积极作用。但是在发展过程中也出现了新的问题。

一、存在的问题

第一是太多太重。职业资格制度实行以来，因为顶层框架设计欠缺，使得不少地方和行业协会设置了大量且重复的职业资格。一些不必要的职业资格许可加重了高职毕业生就业负担，增加了就业关卡，且有些培训机构还把它作为敛财工具。

第二是职业院校不分专业门类。不考虑实际需求，全部要求毕业生考取资格证书，高职毕业生的资格证书通过率俨然成为衡量学校办学质量的重要指标。致使考证盲目，有的学生为了毕业而考证。其实，相较于资格证书，个人的实践技能和作品更重要。企业在招聘时不会太在乎证书的数量，而是更注重证书的“含金量”以及与相关岗位的匹配程度。

第三是在实施职业资格制度的过程中，监督管理上做得不够好，职业资格考试和培训分离、鉴定和培训分离做得还不够。受利益驱动，有的降低鉴定标准和考核要求,甚至舞弊,缺乏权威性。导致一些职业资格证书“含金量”较低，可信度下降，参加培训和鉴定的人员支付费用取得证书却没有实际效用，导致人才负担加重。

第四是有些职业资格是水平评价类的，但是有的地方把它作为准入类的资格。一大批职业资格认定已经不适应当前经济发展的要求。……