□ 董泽芳 程 智

公平与质量并重的高等教育就是面向大众、机会公平、重视个性、多元发展、理实结合、知能并重，突出创新能力和应用技能培养、促进人人成功的教育[1]。为达此目标必然要求高等教育合理分流。高等教育分流是分流主体，根据社会发展的需要和可能、分流对象的意愿和条件，由分流机构实施操作的有目的、有差别的培养各级各类人才的活动。分流涉及到分流的主体、机构、对象、目的、策略、形式、结构和功能等多个要素。合理分流主要反映在：合目的性，即分流既有利于科技经济的发展，又有利于社会公平的推进，还有利于社会成员的发展；合规律性，即分流既能反映社会分工的规律与职业结构的要求，又能遵循教育自身发展的规律；合条件性，即分流必须因地制宜，因时制宜，因人制宜而选择不同的策略以及多级多向、适时适度、自主竞争、沟通灵活等特征[2]。美、英、德三国创办现代大学历史悠久，在世界大学排名中始终位居前列，高等教育分流特色明显，在面向全体、关注差异、兼顾创新人才和技能人才培养、促使人人成功，进而在推动经济发展、维护社会公平等方面成绩显著。分析其特点，借鉴其经验，对改革我国的高等教育分流，实现公平与质量并重的目的具有重要的参考价值。

一、多元参与的分流主体

高等教育分流主体是指与分流有利害关系的各利益主体，即国家或代表国家的专门机构、高等学校、中介机构、高中以及学生等。……