□ 郭 峰 韩延明

高校自主办学是高等教育发展的内在逻辑诉求，是高校激发办学活力、强化内涵建设、推进健康发展的重要举措。然而，自主办学在我国高校尚未真正得到有效落实。笔者借鉴新制度主义的制度环境理论，从新的研究视角分析制度环境对高校自主办学的影响机制，以探寻优化高校自主办学制度环境的现实路径。

一、高校自主办学的制度环境解读

新制度主义认为，组织与环境是紧密联系、相辅相成的，任何一个组织只有适应环境才能得以生存。组织环境由技术环境和制度环境共同塑造，其中制度环境对组织的影响力更为强大，也更为久远。诚如新制度主义的开创者、斯坦福大学的迈耶(Heinz-Dieter Meyer)和密歇根大学的布莱恩·罗万 (Brian Rowan)在被誉为组织分析领域中新制度主义的开山之作《制度化组织:作为神话和仪式的正式结构》一文中所认为：“现代组织的运行和发展不是依赖于组织对活动的协调和控制，而是依赖于对制度环境的适应”[1]。何谓制度环境？美国诺贝尔经济学奖获得者诺斯认为：“制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则”[2]。这是对制度环境较为普遍认可的定义。美国组织社会学家斯格特（W.Richard Scott）认为：“从广义上说，制度环境指组织生存于其中的社会的法律制度、文化观念和社会规范等因素，最主要的是社会的共享观念及规范因素，也就是支撑社会生活稳定化和秩序化的、被普遍接受的符号体系及其共同意义”[3]。……