水利工程施工安全生产管理措施的思考

2015-03-31王建军

地球 2015年10期

关键词：安全员工地水利

■王建军

（邯郸市东武仕水库管理处河北邯郸 056500）

水利工程施工安全生产管理措施的思考

■王建军

（邯郸市东武仕水库管理处河北邯郸 056500）

随着时代的不断发展，安全生产的重要性显得愈发重要。而水利工程的施工环境高危险性、复杂性、多变性，施工现场劳动人员密集，对于安全施工的要求就更加严格。坚持"以人为本，安全第一"的施工安全生产管理手段是非常重要的。对于如何提高水利工程施工的安全管理水平这一问题，笔者根据多年的基层工作经验结合相关的理论知识，简要的分析当前水利工程的主要施工特点及安全事故产生原因，并对今后水利工程施工的安全生产管理工作进行了探讨和建议，望给予广大的施工管理人员一些启发和探讨。

水利工程安全生产管理措施

近几年，随着国家和社会对水利行业的不断重视，其受到的资金和资源倾斜的程度不断加大，各地水利工程项目纷纷开始动工。但是由于相关的施工安全管理不合理，不严谨导致了各地水利工程安全事故仍频频发生，提高水利工程的安全生产管理水平已经迫在眉睫，亟需我们解决。

1 水利工程安全事故发生原因分析

1.1 水利工程施工特点

水利工程多施工多涉及水库、人坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，其相对于其他建筑施工来说，受到天气和汛期的影响更大，这属于非人力因素影响。

水利工程施工，其施工面较大，施工战线较长，而多采取多工地共同施工的施工形式，而这就导致了工地与工地之间距离较远。同时在施工过程中，施工的项目班组较多，各工种进行协调配合的难度较大。

水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很人的难度。

水利工程施工中，由于齐国水利工程行业并未走在世界前列，受资金等因素的限制，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。

水利工程工地招用的工人中，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等相较于国外受过高等教育的施工人员相差甚远，所以无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识。

1.2 机构设置不健全，人员配备不满足

我国对于水利工程行业的机构设置进行了严格的规定，水利施工企业必须设立安全生产委员会，下设安全生产监督管理办公室，各分公司、项目部也相应设有安全生产领导小组。但是由于我国的水利行业起步较晚，相关的机构设置并不完善，没有监管部门对这一情况进行严格的管理和监督，导致绝大多数水利施工企业未设立有独立的安全管理部门，大多数的安全管理部门都由企业高层管理人员进行兼职，并没有起到实际的作用。

建设部己出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的规定，大部分施工企业的专职安全生产管理人员配备缺乏，多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职安全员。在水利工程施工现场缺乏安全管理人员进行现场的监督和指导。

1.3 资金缺乏，设备短缺

随着水利工程施工科技含量的不断提高，对于施工安全的要求越来越高，而原有的安全检查方法己不能适应施工现场的管理，引进更加先进的施工设备和检测装备已经迫在眉睫。但是由于我国的水利工程行业存在小、散的情况，其资金准备不足，难以对施工现场的安全生产进行足够的投资，其施工设备和检测设备都难以进行保障。更加精密科学的检测施工仪器大多价格昂贵，使得企业难以承受，就更加难以保障施工现场的施工安全。如施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求;基础深挖、隧洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也需要相应的检测仪器。大部分水利施工企业都没有给专(兼)安全管理人员配备起码的检测仪器及设备，故对事故隐患的排查就成了问题，更谈不上采取措施加以预防了。

2 对今后水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

2.1 加强安全教育，树立安全意识

首先，企业的高层管理人员要充分地认识到安全生产的重要性，要了解安全生产对于企业的重要性。企业的管理人员必须严格注意施工工地的安全教育情况，确实保障施工人员收到完整系统的安全教育，工作人员在培训完成后能够充分认识到自身安全的重要性，具备安全意识，能够在施工过程中正确使用仪器和设备，同时面对危险能够做出正确反映。对于民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

2.2 制定施工安全技术措施，对施工各环节进行严格监控

在任何一个工程项目审批时，必须要求企业上交一份施工组织的设计计划书，其中必须详细包括着安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，同时面对诸多突发情况，企业应当具有着不少于一种的应对措施，能够充分保障施工人员的人身安全，防范发生安全事故。

2.3 完善水利工程施工的制度

水利行业的主管部门应当尽快制订水利工程施工方面的规章制度，保障水利工程项目在施工过程中尽量降低安全事故发生的可能性，并且对人员配备进行严格的规定，要求施工的现场必须有安全员的现场监督管理，其人数应当参照建筑施工中规定进行要求，以充分发挥专职安全员的现场监督管理的作用。

应强制性规定水利施工企业应给项目部的专职安全员配备相应的检测设备和仪器，在施工用电方面应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，在洞、井、坑、灌浆等施工方面，应配备有毒有害气体检测仪。

水利行业主管部门要及时颁布行业的有关爆破、起重机械吊装、施工临时用电、有毒有害气体等相关的技术标准，以约束水利建设各方主体的行为，从而达到有章可循，有据可依。

2.4 严格进行监督

安全管理，关键在于措施的落实，措施的落实关键在于监督。应制定一整套的监督管理制度，层层有监督、上下有监督部门之间有监督。施工单位要发挥自身的优势，由上到下，由下到上都进行严格的监督，切实保障施工人员在施工过程中的安全情况。