环保工程的全过程控制管理分析

2015-03-31盛恒

地球 2015年10期

关键词：全过程业主监理

■盛恒

（安徽新中远化工科技有限公司安徽巢湖 231500）

环保工程的全过程控制管理分析

■盛恒

（安徽新中远化工科技有限公司安徽巢湖 231500）

随着社会经济的不断发展，环保工程已受到越来越多人的关注。合理控制环境保护工作的全过程不仅是工程施工工艺的规范、资金的合理使用以及工程质量的安全、合格的保证，更是现代社会发展的必然需求。而环保工程控制管理就是为了实现控制环保。但我国目前的环境保护工程的全过程控制管理还处于发展初期，为了促进其更好的发展，本文对环保工程的全过程控制管理进行浅析。

环境保护监理机制控制管理

0 引言

改革开放以来，在发展经济的同时也带来了很多环境污染问题。合理利用自然资源、保护环境已成为当今社会的主要问题。同时，也是实现可持续发展的关键。环境保护已受到越来越多的人的关注，《环境保护法》的实施使人们开始重视保护环境。控制环保工程将直接关系着居民的生产、生活以及生态环境，让环境保护贯穿于控制的整个过程具有非常重要的现实意义。

1 环保工程的实施现状

从《环境保护法》的颁布实施到目前环保事业的稳定发展将近十余年，环境保护已成为当今社会发展的重要组成部分，同时也是调整社会经济结构的基本手段。国家经济体制的改革，带动着环境保护工作的转变，主要体现在：以生态保护与污染防治并重代替传统的污染防治，区域、流域的综合控制代替传统的点源治理，全过程控制代替传统的从末端向源头治理，总量控制代替浓度控制等。随着我国社会经济的飞速发展，社会环境保护问题日益突出，从工程施工角度分析，环保规则越加明细，但从很大程度上环境保护工作依赖于建设单位和施工单位。因此全过程控制环境保护工程是当今社会发展的必然趋势。

2 完善环保工程的全过程控制管理机制

2.1 完善工程建设的监督机制

目前，我国市场经济体制逐渐完善，而工程监理是工程建设的重要组成部分。环保工程监理作为工程建设体制中的一部分，已发展成一定规模。但由于目前我国工程管理机制还不完善，环保工程建设还存在较多问题，主要表现在环保工程建设以及有效的行政控制。因此要加强环保工程建设必须完善环保工程建设监理机制，切实做到以招投标制、项目法人制、建设监理制为中心，政策法令、工程合同、技术标准为依据，环保工程监理为对象，有效的控制全过程，并对确保工程质量、加快工程进度具有非常重要的作用。

2.2 规范工艺流程及评审制度

现阶段，我国环保工程的施工规范以及工艺流程还并不规范，通常情况下是在工程施工前，组织专家对工程施工规范以及工艺流程进行最终的评审。但这样的操作方式没有充分的考虑工程建设项目的经济性，安全系数过高，从而造成浪费。因此这种操作方式具有一定的片面性。如重金属污染土，若将其掺入适当适当比例的固化剂，并经过处理后作为路基填筑，费用大约在500元/t，但若将重金属运至固废处理中心，则处理成本将近为原方案的5倍。显而易见。合理的施工方案和工艺流程是控制环保工程成本的重要环节。

2.3 切实执行监理的工作程序

对环保工程进行全过程的建设监理是环保工程监理的主要工作内容。而监理单位需要在切实履行合同的基础上，以环保工程项目为负责对象，以提升环保工程建设质量为目标，把招投标、业主责任制及承（发）包进行有机结合，认真执行投资、质量和工期三方面的控制工作，加强合同和信息两方之间的组织协调工作，以有效发挥监理单位的环保监理职能。此外，监理工程师必须对合同和法律等知识相当熟悉，尤其是专业知识要过硬，才能在明确监理责任的情况下，根据项目情况，制定环保监理工作的大纲、条例及实施细则，以确保环保工程监理工作的质量。

控制环保工程的实施进度需要施工单位编制总工期及每月工作计划，并报监理单位批准后才能执行。而当实际实施进度与计划进度不一致时，通过每周现场协调会或者每月工地例会来调整安排合理的工程进度，以确保环保工程的质量不会降低。

环保工程项目监理工作的核心内容是质量控制工作，关乎环保工程建设的成败。而环保工程项目质量控制工作的重点是施工阶段的质量控制。监理单位对各个质量控制环节均应采取合理的质量监控措施，以保证对工程施工的全过程进行质量监控。具体的质量控制内容表现在审查开工申请时的三个不准：机械材料和人力准备不足不准开工，材料未经检验认可不准使用，前道工序未经检验合格不准进行后道工序。此外对于一些特殊工程开展监理工作时，还要注意有效管理工作人员的防护措施，以防人员受伤。

2.4 规范市场价格和竞争机制

通常情况下，环保工程的工作内容比较新鲜，但是项目组成比较复杂，具备合格资质的仅属于个别企业，使得环保工程的造价控制工作中存在很多问题。第一，通常的造价控制工作偏差较大，因为评审后的施工计划与市政和土建的预算定额费用之间往往存在较大差距。而如果能提前把成熟项目的各项单价报物价部门审批，那么对于统一控制造价作用很大。第二，目前的环保工程施工单位尚属于事业单位或者事业单位向企业转型过程中，对于其市场化推进工作也是一个重点问题。第三，施工方属于企业，但是竞争机制不够完善，造价工作很难控制，因此，规范价格和完善竞争机制也迫在眉睫。

2.5 认真协调项目相关方间的关系

通常情况下，业主是工程建设的所有者、责任承担者以及工程建设项目的投资者，同时他也是建设项目的法人代表，因此其有权对建设项目进行管理、经营和决策。监理单位只是接受业主的合同委托，并向业主提供服务，向业主负责。工程监理的主要职责是对工程项目实施监理，对业主提供服务双重性要求。但业主应给予工程监理方足够的独立性，以便其能够在工程中发挥巨大的作用。在不违背合同的前提下，施工单位和工程监理方之间的团结合作是十分重要的。它不仅有助于质量的提高，更能帮助施工单位提供高质量服务措施以及良好的施工方案，并且进行超前指导，防止出现工程质量问题。