○ 吴燕澜

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大战略，提出了建设法治中国、法治政府和法治社会的目标。其中，法治政府建设是实现法治中国和法治社会的关键。领导干部作为政府行政主体的中坚力量，其运用法律思维处理具体行政事务的能力，直接影响着职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设和依法治国进程。因此，切实提升领导干部的依法行政能力是建设法治政府的关键，是实现法治中国和法治社会的重要支撑。

一、领导干部依法行政能力在建设法治国家中的地位和作用

（一）领导干部依法行政能力是落实依法治国方略的关键

领导干部是掌握国家公权的行政主体，其行政行为关系到国家政治、经济等各领域工作的顺利进行及社会公民的衣食住行、生老病死等民生问题，这就要求领导干部要在法律的框架下行使国家行政权，依法行政。可以说，领导干部依法行政的能力决定其依法行政的程度，进而决定着我国各级政府依法治国的水平。倘若领导干部依法行政能力不高，不能严格依法行政，那么依法治国将成为一句空话。所以，党政机关领导干部依法行政的能力是落实依法治国重大战略的关键，关系到法治国家、法治政府和法治社会建设能否顺利实施和能否建成。

（二）领导干部依法行政能力是提升党依法执政能力的核心

党的十六届四中全会将党的执政能力概括为：党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法及法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业……[1]。