陈甲取

摘 要：我国已经并将长期处于老龄化社会阶段，如何营造有文化氛围的老年生活成为当下热点问题，以丰富精神文化生活为目标的“文化养老”越来越受到广大离退休干部的欢迎。通过阐述发展文化养老的意义，总结当前宿州市国税系统文化养老的现实情况及存在问题，提出做好国税系统文化养老工作应采取的四项措施，希望能给国税系统推动离退休干部的文化养老工作带来一些参考与借鉴。

关键词：文化养老；国税系统；离退休干部

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0064-03

近年来，宿州市国税系统离退休干部人数急剧增加，工作中的各类问题也随之增多，这给日常管理带来巨大的压力与挑战，如何加强和改善离退休干部管理工作显得越来越重要而迫切。离退休干部是国税系统的宝贵财富，尊重、关心离退休干部生活及重视离退休干部工作，既是中华民族传统美德的体现，也是加强国税文化建设和构建和谐国税的需要。在当前全面贯彻落实党的十八大精神之时，宿州市国税系统树立“文化养老”理念，搭建文化养老平台，组织开展各项有益文化活动，不断丰富离退休干部的精神文化生活，给离退休干部以更多更高层次的关爱与呵护，以更好地加强和完善离退休干部管理工作。

一、实现文化养老的意义

“文化养老”指在为老年人提供物质赡养、生活照料的基础上提供的一种精神慰藉，使老年人有积极向上、健康安乐的精神追求，让其精神生活更丰富多彩、身心更健康，也就是以文化为主线、以活动为载体、以愉悦为目标，使老年人心悦身健、安享晚年。

国税机关倡导文化养老，这是加强离退休干部文化需求的有益探索，它对于增进他们的心理和生理健康，提高他们的晚年生活质量，促进家庭、社会和谐稳定、营造良好的社会环境具有十分重要的意义。

首先，丰富老年人的精神生活内容。在增长精神文化享受的同进，不断扩大其社交范围，增加社会联系，广交新老朋友，避免因离退休带来的封闭、孤独的生活状态，给其晚年生活增添趣味，从而使晚年生活更充实、快乐。同时也可减轻子女因长辈、家庭造成的精神负担，促进家庭和谐，成就自身事业。

其次，提升老年人的物质生活质量。老年生活最忌的是与世隔绝，无所事事，容易造成寂寞、孤独、烦躁、苦闷，甚至厌世等心理疾病，使生理免疫力大大减退，避免加速衰老。若能经常参加一些社会文化活动，寻找乐趣，愉悦心情；同时，定期参加体检，提升生活水平，这样才能更有利于延年益寿。

再次，促进和谐社会建设。开展文化养老有助于老干部了解社会发展新动向，使思想、观念跟上时代前进的步伐，既不会让自己成为社会前进的障碍，还能继续为社会发挥余热，从而为经济社会发展营造良好的社会环境。

二、宿州市国税系统文化养老的现状及问题

据调查，宿州市国税系统离退休干部基本情况：一是离退休人员比例偏大。现有离退休人员296人，占在职干部职工总人数33.4%，其中：离休干部41人，退休干部255人；二是双高期人员偏多。年龄在80岁以上的老年人占离退休人员的30%，患病或卧床人员增多，老干部患有心脑血管、高血压等重症患者不断增加，占80岁以上老年人的60%左右；三是遗留问题较多。宿州地处皖北经济欠发达地区，长期受税务经费因素的制约，造成一些老干部在住房、医疗以及家庭困难等方面的实际问题难以解决。

近年来，随着物质文化生活的不断提高，宿州市国税局逐渐更新养老理念，从只关心老干部的饮食起居转变为帮助老干部“走出来、学起来、动起来、乐起来”的科学新理念，积极推行文化养老，建立一种新的服务方式：以老人精神文化需求和心理需求为基点，将服务送到老人的家中等。对离退休老干部的关心，也不只是停留在温饱、就医等物质层面上，而是追求高层次的精神幸福。通过建设老干部活动室，开展棋牌、读报等活动，组织老年操、教学太极拳等健身运动，组织开展离退休干部扑克牌、麻将比赛活动，经常让老干部们发挥所长，有益他们乐享晚年。

在文化养老工作上，宿州国税系统虽做了一些工作取得了一些成绩，但还做得不够，当前存在的主要问题有：

离退休干部在退出工作岗位之后，面临生活半径变小、社交圈子变窄、活动距离变短、逐渐处于相对封闭状态等方面的问题。相对养老活动形式单一，有人玩扑克、打麻将，与牌友麻友日夜鏖战；有人寄情书画，闲暇之余便舞文弄墨；还有些老同志却专于家务，以及对儿女的无尽牵挂，对含饴弄孙的期盼渴求，虽忙得团团转也乐此不疲。尽管在享受所选择的养老方式中各得其所，但也有不少人却往往产生许多心理或情感上的问题，甚至出现郁闷孤独和精神空虚落寞的痛苦，特别需要得到社会各界的帮助和关爱。

一是在老有所养方面。离退休干部普遍高龄，行动不便，社会养老服务资源相对紧张，居住情况复杂，居家养老服务功能又相对薄弱，部分老干部家庭生活负担重，全家平均工资水平较低，物质生活有一定的困难，更难以满足其精神文化需求；

二是在老有所医方面。离退休干部居住分散，分布在农村、社区，在医疗护理和精神慰藉等专业服务方面的需求在不断增加，而国税系统对老干部的精神心理服务和贴身健康服务一般难以顾及；部分老干部常年生病，长期住院治疗，医疗费负担很重。

三是在老有所教方面。随着信息时代的到来，电脑已经普遍得到应用，互联网以其及时性迅速地渗透到人们的生活中，而老干部由于年龄及时代等原因，真正熟悉应用电脑的不多。另外，国税部门对这方面的培训指导还不够。

四是在老有所学方面。老年教育主要依靠老年大学，难以满足老年人日益增长的求学需求；有很大一部分老干部借口年龄大，不愿意学习新知识、新技术。

五是在老有所乐方面。老干部由于年龄差异大，身体状况、文化需求和兴趣爱好各不相同，加之相当一部分老同志居住远离单位，给集中组织老同志学习、开展活动造成一定的难度，真正让每一位老同志“走出来、动起来、乐起来”尚有距离。

六是在老有所为方面。老干部离、退休后，社会活动少了，不少老同志对国税系统需要他们在哪些方面发挥作用不了解，加之疏于对他们的组织和引导，使得他们难以发挥多方面的作用。

三、做好国税系统文化养老工作应采取的措施

“文化养老”是建立在“待遇养老”、“物质养老”基础上的更高层次的养老方式，两者相辅相成、缺一不可，要保持文化养老与落实离退休干部“两项待遇”的有效衔接，从而实现其功能的最大化。

一是不断提高加强文化养老的思想认识。作为各级国税机关要充分认识到当前开展文化养老工作的重要性、必要性的认识，积极为文化养老提供人财物的支持，在经费许可的条件下，拿出专项经费作为支持这项工作的实施与推广；并积极联系社会相关部门为文化养老创造宽松的条件，同时，每个离退休老干部，也要把思想统一到文化养老的高度上来，充分发挥自身的主观能动性，为文化养老献计献策，并身体力行地投身在各项活动中去，在各方的共同努力下，形成文化养老的合力，共同繁荣文化养老事业。

二是不断完善老有所养、老有所医的条件。“文化养老”建立在“待遇养老”基础上，国税部门要正确把握两者关系，不折不扣地落实老干部政治、生活待遇，夯实文化养老基础，促进两者有机统一。围绕老同志最关心、最迫切解决的福利待遇问题开展工作，对涉及重新调整的福利待遇和医疗制度改革，跟老同志讲清道理，在不违背国家政策的前提下，尽量让其得到实惠。不定期组织召开离退休干部座谈会，征求其工作及福利待遇方面的意见建议。组织离退休干部健康体检，并建立健康档案，及时掌握其健康状况，做到有病早发现早治疗；为其订阅《中外健康文摘》等杂志，提高其养生与健康知识。为离退休干部订送生日蛋糕，年底由市局领导带队，对其进行走访慰问，把党和组织上的关心送给他们。

三是不断丰富老有所教、老有所学的内容。开展离退休干部党支部创建工作，组织离退休干部党支部开展各种主题教育以及内容丰富、形式多样的党建活动，弘扬党建文化，让离退休干部及时了解党的路线、方针和政策、国际国内形势、本地本系统的重要情况，不断提高其思想政治素质，使其成为构建和谐社会的积极推动者和自觉实践者。为离退休干部订阅《人民日报》、《中国税务报》、《拂晓报》、《健康报》、《开心老年》等报刊杂志，方便其及时了解党的路线、方针、政策。建立单位班子成员联系老同志制度，组织老同志参观考察市县局各类文化展室和基层分局建设，让其开阔眼界，紧跟形势，关心单位改革和发展。对身患疾病不便参加的老同志，以电话或上门探望的方式来沟通思想，使其不因年龄大、身体弱而感到组织上对他的关怀减少。

四是不断拓展老有所为、老有所乐的途径。广大国税离退休干部有着丰富的政治优势、经验优势和智慧优势，应充分发挥其自我教育、互相教育、教育他人的作用，善于了解和掌握其生活中的爱好和特长，并充分调动其积极性，为国税事业发挥余热。组织老干部参加曲艺、体育、摄影等各类兴趣爱好小组，通过文体活动，鼓励老干部在乡村、社区、学校开展税收宣传；以座谈会、事迹报告会等形式，请老干部向青年干部传授生活的原则、工作的技巧、做人的理念、做事的态度，继续实施传帮带，教育青年干部树立正确的人生观和价值观；聘请部分老干部担任廉政监督员、纳税服务监督员，对税务人员的工作进行督导，定期把老干部请回单位，通报经济发展形势和税收工作情况，在做出相关重大决策前，认真听取老干部的意见和建议，这样既充实了老干部的业余生活，又能为国税事业的发展充分发挥余力。建立离退休干部活动室，根据老干部特点，购买象棋、麻将、钓具、“文房四宝”等活动器材。节假日组织离退休老干部到皇藏峪、天门寺、大五柳等旅游景区参观。积极邀请感兴趣的老同志参加单位协会活动，如太极拳、象棋、麻将、扑克、书画、摄影、读书、钓鱼等形式多样的健康比赛，从而增进老干部身心健康，增加生活情趣。

文化养老工作是老干部管理部门义不容辞的责任，面对共建“中国梦”的现实要求，不断完善各项离退休干部管理制度，注重政治、生活待遇落实，实现离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，持续开创文化养老工作的新局面。

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