蒙英勋

摘 要：近年来，我国政府和各部门都积极完善了群众保障机制，实现了农村危房的全面改造，这不仅解决了农村贫困人群的住房问题，还大大提高了他们的生活质量。只有先保障人们群众的切身利益，才能解决我国的地区经济不平衡问题，进而促进我国社会的可持续稳定发展。

关键词：危房改造；保障机制；民生工程；农村

中图分类号：D422.6 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.060

近年来，我国政府和各部门将解决住房问题当作核心目标之一，这不仅帮助农村贫困人群解决了没有住房或住房简陋的问题，还改善了人们的日常生活。从2008年起，我国政府开展了调查农村危房住户的活动，并落实了危房改造工作。至今为止，我国各个财务管理部门都主动投入到了危房改造的工作中，且具有较强的责任感，充分发挥了其职能作用。

1 实现资金投入机制的稳定建立

目前，农村危房改造工作已经进行了6年，相关统计数据表明，政府和各地区部门采取多样化的资金投入手段，建立了比较稳定的资金投入机制。农村危房改造投入的资金较多，补助资金已接近700亿元，政府和各地区部门进行的各种社会投资也已经接近1 500亿元。2013—2014年，我国财政收入不乐观，财政投资压力较大，财政部门进行了提前资金预算，实现了财产支出结构的有效调整，投入农村危房改造的资金也越来越多，且各地区参与农村危房改造的主动性也比较高，使危房改造措施也越来越多，危房改造投入机制的稳定性也越来越高。因此，各地区必须提前开工改造，发挥出农村危房改造的民生优化作用，不断创新资金投入管理制度，制订有效的担保策略，指引人们进行银行信贷，通过社会捐款等方式增加资金投入，扩大农村危房改造的规模，并实现政策管理与资金投入的有效结合，从而尽快改善农村的日常生活环境。

2 完善农村危房改造资金管理体系

要想推进我国农村危房改造，就必须提高我国农村危房改造资金管理的有效性，完善农村危房改造资金管理体系，实现资金投入与资金投入管理规范化的有效结合，制订、完善规章制度，并增强监督管理的力度。目前，我国财政部门已针对农村危房改造资金投入工作制定了管理制度，并强化了管理要求。此外，还突出了绩效考评的重要性，对那些绩效考评效果较好的地区部门进行了奖励。

各个农村危房改造地区都创新了资金投入的管理方法，完善了资金管理制度和体系，加大了对资金投入过程的监督力度，制定了责任追究策略，强化了农村危房改造资金管理，最终提高了农村危房改造资金投入的经济效益。因此，各地区财政管理部门必须制订利于住房建设的政策，在完善责任追究制度的基础上制订合理的住房补助标准，了解农村住户的实际情况，并改变住户的传统观念；实现农村危房改造资金的专款专用，严格按照资金投入标准进行资金兑现，不能拖欠和扣压住户的补助金，更不能私自向住户收取手续费；要增强财政部门监管人员的责任感，加大监督管理的力度，一旦发现违法问题，则应及时上报并解决。

3 完善农村危房改造的绩效管理制度

在全面推进农村危房改造的过程中，完善农村危房改造的绩效管理制度是非常重要的。要严格按照细致化绩效管理的基本要求，完善农村危房改造绩效管理制度和体系，创新农村危房改造的绩效管理方法，提高绩效考评结果的准确性，从而实现使用资金的合理分配。各地区也要完善绩效管理制度和体系，推行“以奖代补”的考核原则，真正落实农村危房改造资金投入工作，对资金投入情况和资金投入管理情况进行绩效考核。此外，还要积极开展绩效考评活动，定期或不定期对各地区危房改造资金投入情况和住户补助情况进行考评，以切实落实农村危房改造的绩效管理工作。

4 增加基层服务部门的数量

要想全面推进农村危房改造，就要从落实基层服务和基层危房改造管理工作做起。只有积极增强基层服务部门的服务能力，落实基层农村危房改造管理工作，才能达到有效改造农村危房的目的。因此，我国财政管理部门必须积极协助基层服务部门解决基层服务问题，采取各种有效措施，实现基层机制建设，增加基层服务部门的数量，从而提高基层服务部门的农村危房改造服务水平和管理水平；加大对基层服务人员和建筑工人的管理力度和培训力度，增强基层服务人员和建筑工人的安全管理意识，提高基层服务人员和建筑工人的业务水平；实现网络信息化，建设更多的农村危房改造管理数据库，增加农村危房改造管理网络信息化平台的数量，实现农村危房改造相关工作落实情况的实时监督，并及时了解农村危房改造工作的进度，从而提高农村危房改造的效率和管理水平。

5 结束语

综上所述，积极完善保障机制、全面推进农村危房改造对我国的经济发展是非常重要的。近年来，我国政府和相关部门都加大了对农村危房改造工作的重视程度，但要想推进农村危房改造建设，就必须建立稳定的农村危房改造管理机制、完善农村危房改造资金管理体系、完善农村危房改造的绩效管理制度和增加基层服务部门。只有这样，才能促进农村危房改造工作的正常、有序进行。

参考文献

[1]王纪洪.江西省 务实创新 高效推进农村危房改造[J].城乡建设，2011（9）：63-64.

〔编辑：张思楠〕