● 王国伟

（作者系烟台市编办主任）

党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了总体部署，强调法律的生命力在于实施。各级政府是执法的主体，推进依法治国的重点是实现依法行政，建设法治政府。近年来，山东省烟台市在推进依法行政、建设法治政府方面进行了一些有益探索。

一、加快政府职能转变，改进政府治理方式

一是持续加大简政放权力度。凡是国务院和省政府明确要求市县政府取消的行政审批事项，全部取消；明确下放至市级的审批事项，督促市直有关部门（单位）主动与省有关部门进行对接，确保衔接落实到位；明确下放至县级的审批事项，一律下放到县（市、区）管理；明确转移给社会组织的事项，全部转移到位。市级将在前几批简政放权的基础上，进一步取消下放行政审批事项，凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会组织可以自律解决、公民法人可以自主决定的事项，政府不再管理，重点取消、下放和转移投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、社会管理等领域的行政审批事项。

二是不断提高审批效能。对确需保留的行政审批事项，实行“两集中两到位”，确保纳入政务服务中心的行政审批事项办理到位、行政审批权限授权到位。2014年底前，市县两级政务服务中心既能受理又能办理的审批事项比例达到90%以上。进一步优化审批流程，力争办结时限比法定时限缩短50%以上。推广并联审批、联合审批、网上审批，为群众办事提供更多便利。……