文/鹰潭市编办

左真香：鹰潭市编办主任

2014年以来，江西省鹰潭市按照“行政权力进清单，清单之外无权力”的要求，全面推行权力清单制度，紧紧围绕“确权、放权、配权、制权”四个环节，制定并公布了市本级行政审批项目目录和行政职权目录；出台了《鹰潭市行政许可事项目录管理办法（试行）》；分步建成了网上行政审批系统、网上联审联批系统、电子监察系统、电子政务系统；适应政府职能转变要求，扎实推进了市场监管体制、城市管理及综合执法体制、机关事务管理体制、市政环卫园林“管养分离”、检验检测机构整合、政务热线整合等一系列改革工作，为建设法治政府、服务政府、阳光政府奠定了坚实基础。

一、在依法确权上下功夫

重点抓住厘清权力、划定边界和固化流程三个环节。

一是依法厘清权力。2014年1月至9月，先后组织开展了行政审批事项和行政职权集中清理工作，编制了行政审批事项和行政职权目录清单。2015年3月以来，根据江西省的统一要求和口径，再次对行政权力进行调整对接和清理规范，将原来11类权力种类调整为10类。对在前期清理过程中以规范性文件作为依据的非许可审批等权力事项予以取消；将前期清理时按法律条文设项的调整为按款设项；将虽有法律法规规定但长期不使用的非常用权力纳入严管范畴，进一步厘清了部门权力底数。

二是依法界定权限。为避免市直部门对同权事项“揽权诿过”，对法律法规规定由县以上（但未具体明确省、市、县）人民政府主管部门行使的权力事项，在省级政府清单明确省政府部门的权限基础上，进一步细化、量化，明确市、县两级政府部门职责权限。……