□文/何方方 郭艳芹

（新疆财经大学经济学院 新疆·乌鲁木齐）

一、产业集群概述

产业集群指在特定领域中，一群在地理上邻近、有交互关联性的企业和机构，以彼此的共通性和互补性相连而结成的并形成强劲、持续竞争优势的产业空间集聚现象。

产业集群具有专业化的特点，其成员企业包括原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入的供应商与销售商及其网络、客户；侧面有互补产品的制造商，技能与技术培训和行业中介等相关联企业，以及基础设施供应商等。产业集群还具有地理集聚的特征，产业关联及其支撑企业、相应支撑机构，如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构，在空间上集聚。产业集群往往代表着区域核心竞争力。

二、产业集群在区域经济发展中的优势和作用

近年来，国家实施区域发展总体战略，坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，形成合理的区域发展格局。西部大开发侧重重大基础设施建设和生态环境建设，改善西部地区投资环境，培育发展有优势资源支撑的特色产业，加大人力资本投资力度。振兴东北老工业基地侧重结构调整和国有企业改组改造，扩大对外开放，特别是加强与毗邻国家的经济技术合作，建设具有比较优势的装备制造、原材料、农产品深加工基地，推进资源型城市经济转型。促进中部地区崛起侧重依托现有基础，提升产业竞争力，构建综合交通运输体系，发展物流和商贸业，完善市场体系。鼓励东部地区率先发展侧重提高自主创新能力，加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，促进加工贸易升级，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。实行均衡协调发展，旨在缩小东、中、西部之间的差距，各个地区经济整体上保持了平稳较快增长。产业集群利用自己的优势，对区域经济的发展起到巨大的推动作用。

第一，提升区域经济创新能力。就产业集群内部而言，特别是位于中心城市与大城市的高技术产业集群，在区域位置上与知识基础机构邻近，增进了科学知识能迅速传播，使得集群内的企业获得更多的基础知识。同时，在集群内部的企业不仅存在竞争，也有相互合作，不仅有分工也有协作，彼此之间形成一种互动性的关联，通过这种互动产生的竞争压力对产业集群内企业的持续创新能力起到促进作用。此外，由于产业集群内的知识不断积累，导致该产业集群获得大量的创新经验和技术信息，有助于推动下一轮的创新。

第二，降低产业组织损耗和社会成本，这也非常有利于区域经济发展。因为产业集群内存在大量的经济资源和企业，能够降低产业组织损耗和社会成本。首先，高度集群的资源与生产要素处于随时能够利用的状态，为产业集群内的企业带来很大的便利，降低了单个企业的交易成本；其次，因为大量企业的存在，也使得产业集群内的生产要素与资源的配置效率得到很大的提高，实现集群效应的最大化；再次，因为产业集群使得社会分工不断深化，极大降低了集群内企业的生产和营销成本。

第三，产业集群有集聚力量，会吸引区外的技术、资本和劳动等经济资源向产业集群集中，这将增强区域经济实力，促进区域经济发展。产业集群是某些或某一产业的资本、劳动力、技术和企业家有组织的集中，成长能力非常强，市场发展十分迅速，因此其对产业集群外企业和组织非常有吸引力，相关企业或组织如果有条件，一定会向产业集群地区迁移。这一点在现实中表现最为突出的就是产业集群对外资的吸引：无论发达国家还是发展中国家，外商投资的区域性都非常明显。产业集群政策能够降低外资进入的成本和风险，对地区吸引投资非常重要；而外商投资的地域和行业集中又能够有力地促进区域产业集群的发展，甚至能培育新的产业集群，这将对区域经济发展产生双重促进作用。

三、目前国内产业集群存在的主要问题

我国的产业集群在区域经济发展中起到巨大的积极作用，然而我国的产业集群起步晚，仍然存在一些问题。

第一，规模较小。从产业集群产生的来源看，大多数产业集群是从农村发展起来的，产品生产以家庭工厂为主，例如浙江的“块状经济”，广东的“专业镇”，这些产业集群大多数规模较小。另外，我国的产业集群主要集中在劳动密集型产业，例如服装、家具等。由于这些产业对劳动力素质、企业规模和技术要求不高，进入壁垒低，从而存在非常激烈的市场竞争。

第二，产业关联度低，同构现象严重。产业结构的同构性是指各地产业结构变动过程中出现区域之间产业结构高度相似的趋势。产业结构的相似性必然引起各地区产业集群之间的价值链无法连接。产业价值链过短，加剧了地区之间的恶性竞争，不仅浪费资源，也降低集群的竞争力。

第三，产业集群分布地区不平衡。我国产业集群主要分布在东南沿海地区，西部地区较少，另外，东部地区产业集群发展成熟后，再转向其他地区会加大成本，加上集群已经建立的协作网络等，都会加快东部地区产业集群发展，而中西部地区产业集群不仅发育晚，数量也较少。

第四，创新能力不足。产业集群的优势主要体现在低成本和创新，我国产业集群由于高素质人才缺乏，产业配套不完善，产品供给不足，基本还停留在低成本阶段，创新能力明显不足。

四、建议

为加快区域经济发展，如何培育若干个具有核心竞争力的产业集群，构筑我国产业优势，使之成为我国参与国际市场竞争的重要依托，接受国际发达地区资本、技术转移和国际、地区合作的重要平台，这对提升我国综合实力，加快我国经济发展有重要的战略意义。要保持我国经济持续、快速发展，需要针对各个地区产业集群发展的现状和存在的问题，采取积极有效的应对措施，推动产业集群健康、稳定发展。

第一，区域政府对产业集群的适度干预。在产业集群的萌芽或发展时期，政府可以强化或提供政策支持，如通过在专业化培训方面提供支持，吸引区域外直接投资。而产业集群规划编制是营造良好的产业创新环境和促进产业壮大发展的重要条件。政府要根据各地区的发展特点、区位优势、产业布局要求和产业组织规律，制定产业集群的战略规划。产业集群规划应与市场紧密结合，要坚持“产业链-产业群-产业基地”的发展思路，突出以企业发展与政府适度干预作用，建立良好的协作分工网络。

第二，进一步完善产业集群发展环境。产业集群的形成和成长需要一定的环境，概括起来主要有三个方面：一是硬环境，即现代化的基础设施、便利的交通通讯设备、配套的生产生活服务设施，如道路、通讯网络、供水供电等；二是软环境，主要表现为社会网络系统，产业集群中，由于企业地域相互邻近，交易行为大量发生在相互熟悉的企业之间、企业和知识产权机构之间、集群内企业之间的频繁交流和多次重复合作，良性的社会网络为经济主体间的行为提供着信息要素、知识要素等共享资源，通过降低交易成本、信息传递成本对集群企业发展起到极大的推动作用；三是技术环境，基于现代信息技术的公共平台建设，如提高互联网的覆盖率、协助建立自己的网站，发展电子商务，提高商务沟通的便捷性等。

第三，培育区域特色产业群。以区域特色产业为基础，形成的特色产业体系，具有明显的群体优势和区域品牌效应，具有更显著的竞争优势。因此，应根据地区产业特色和区位条件，按照企业集聚的市场规律，推进特色产业集群的形成和发展；另外，进行产业整合，确定特色产业，对其发展加以扶持，把大项目做成大产业，培育支柱产业群。

第四，产业集群进行战略调整，向价值链高的环节转变。从价值链来看，我国许多产业仍处于价值链的底端，产业竞争力还不强，难以保持经济的持续、快速发展。比如，长期以来，纺织服装产业是我国的支柱产业，在市场上具有极强的比较优势，但是近年来，我国纺织服装产业的竞争优势强度在逐年下降。其原因就在于我国纺织服装产业尽管劳动力成本低，但在设计、技术和销售网络方面却落后于一些发达国家，所以在价值链中，仅仅从事标准化成品的生产、加工和原始装配，缺乏品牌，没有掌握完整的出口营销渠道，出口在很大程度上受到限制。在经济全球化背景下，为了保持利润和竞争优势，我国纺织服装产业集群必须进行战略调整，向价值链上具有高附加值的环节转变，以获取更多利润。

五、结束语

在全球经济一体化的进程中，产业集群与产业竞争将成为市场主流。一个国家或者区域竞争优势的获得最终将来源于产业在其内部集聚过程中产生的竞争优势。发展中国家产业集群仍然处于以低成本为主的低端道路。因为我国地域经济发展水平差异非常大，还有很多经济欠发达地区，低成本劳动力资源丰富，所以未来以低成本为主的产业集群还有很大发展空间。

加强中国特色产业集群理论研究任务繁重。我国产业集群仍然在发育之中，未来发展还存在大量变数，如何既吸收国外先进理念，又结合中国国情创新自己的产业集群理论，值得全国学界、政界、企业界共同探讨。尤其是要结合地域文化，研究如何提升产业集群的持续创新能力和发展能力，让传统产业集群不断焕发青春和活力，避免低水平短寿命现象发生。

［1］陆大道.关于我国区域发展战略与方针的若干问题［J］.经济地理，2009.29.1.

［2］赵宝廷，刘呈庆.促进区域经济发展的产业集群战略［J］.科技情报开发与经济，2006.16.7.

［3］张占仓.产业集群战略与区域发展［J］.中州学刊，2006.1.