□文/赖剑秋　唐　辉（龙南县烟草专卖局江西·龙南）

烟草专卖管理队伍建设思考

□文/赖剑秋唐辉
（龙南县烟草专卖局江西·龙南）

［提要］烟草行业是特殊的行业，实行国家烟草专卖制度。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，坚持“两个至上”的价值观是烟草行业树立和落实科学发展观的本质和必然要求。本文对如何加强烟草专卖管理队伍建设进行探讨。

烟草专卖；日常考核及评价；执行力

收录日期：2015年9月2日

一、当前烟草专卖队伍建设现状

以龙南县为例，由于体制和机制的原因，目前专卖队伍的现状让人担忧，难以适应新形势和新任务发展的需要。

（一）结构老化，梯队建设不合理。专卖队伍因具有一定的特殊性，导致把关严、门槛高，年轻人员未能及时充实，队伍老化严重。人才成长路径单一，大龄人员不能及时转岗、转向。据笔者统计，本单位现职专卖执法人员平均年龄41.25岁，40周岁以下占41.67%，40周岁以上占58.33%，年龄结构老化，梯队建设不合理。

（二）知识结构单一，综合素质不高。本县局现有11名专卖执法人员，其中大专以上文化程度4名（占36.36%），其余初、高中文化程度7名（占63.63%）。持高级烟草专卖员技能资格证1人（占9.09%），持中级资格的6名（占54.55%）、持初级资格的1名（占9.09%）、无资格证3人（占27.27%），可见总体知识结构单一，综合素质不高。

（三）少数人员作风浮躁，态度不端正。这部分人员不思进取，安于现状，缺乏必要的事业心，业务钻研不够，工作消极拖拉。少数年轻人员缺少一种谦虚、谦让、文明的精神和风范。有的甚至提出“烟草专卖还能专多久的”疑虑，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。

同时，专卖队伍人员素质的高低直接影响到烟草行业的健康、持续发展，加强烟草专卖队伍建设是一项常抓不懈的工作，面对新常态下行业发展面临的这些问题，必须给予积极、高度重视，全面加强烟草专卖队伍建设。

二、如何加强烟草专卖管理队伍建设

（一）加大培训力度，创新培训形式，不断提高专卖管理人员综合素质

1、完善培训规划，提高针对性。要将人力资源培训规划和业务规划有机结合起来，充分考虑近期、远期人员配置需要，合理制定出符合实际需要的培训规划。要科学设置培训目标，对烟草专卖管理人员培训需求进行科学细致的分析，明确岗位需求。培训目标要进行细化、明确化、具体化，具有可操作性，并针对专卖管理人员个体差异选择不同的培训方法，以增强员工培训的针对性和实效性。

2、创新培训内容和方式，提高参训人员积极性。一是努力丰富并创新培训内容。除继续加强对岗位专业技能、法律法规知识、执法技巧的培训外，还要加强对心理学、逻辑推理等内容的培训；二是完善培训方法。采用课堂教学、录像、角色扮演、案例研究、商业游戏等多种形式，总结探索出一套符合专卖管理人员实际工作要求的培训方法，摆脱培训方式、方法简单的“复制”、“粘贴”的局面；三是实行人性化培训。要本着以人为本的原则，注重分析人员培训需求。要加强沟通，精心组织工作，选定和布置好培训地点，安排好培训日程表。要有计划、有目的、有步骤地开展专卖管理人员的教育培训工作，逐步实现从应急性、临时性培训向系统性、规范化培训转变。通过实施人性化培训策略，有效提升员工参加培训的兴趣和积极性。

3、完善培训评估考核体系。培训评估考核是培训项目投入前后为培训管理者提供决策信息的重要环节，一个完整的培训评估体系包括培训评估考核内容确定、培训流程优化、培训评估考核信息获取方式选择与运用等内容。通过培训评估考核可以为培训管理者在培训需求确定、培训计划拟订、培训模式改进等方面提供有价值的判断。通过加强对培训效果的考核，对优秀学员进行通报表扬，给予适当的奖励，可以调动烟草专卖管理人员学习的积极性，从而主动努力提高思想政治素质和业务工作能力。

（二）弘扬企业文化，树立队伍形象。企业文化是烟草队伍建设的重要环节，是企业的品牌。烟草专卖管理既是一种执法行为，又是一种服务行为。以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，强化专卖队伍文化的核心内容是提高服务水平。在目前形势下，就是要强化专卖执法人员“服务人民、奉献社会”的根本宗旨，树立以人为本的执法理念，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，改变“门难进，脸难看，事难办”的工作作风和“生、冷、硬、横”的态度。要在改善与管理相对人的关系上下工夫、做文章，设身处地为经营户提供法律、政策上的支持和保障，不折不扣兑现下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体应该享受的优惠政策，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质。要彻底摒弃“管理就是收费，执法就是处罚”的错误思想，把“情感管理”的理念落实到日常监管中，公正、合乎情理地执法，既要以法服人，又要以理服人、以情感人，让行政相对人欣然接受专卖执法作出的处理。同时，在企业中还要弘扬团结协作、同舟共济的精神，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

（三）转变观念，加强服务意识和责任意识。把“两个至上”落到实处，必须转变观念，坚持守土有责，真正做到对国家负责、对消费者负责。一方面在复杂的社会环境和执法环境中，一部分专卖人员存在着严肃执法，怕反被指责，依法办案，怕过头怕多事的消极心理。过度地强调所谓的“文明执法”，怕投诉的现象一定程度上存在。面对这种消极思想，我们应当在践行“两个至上”时，加强教育引导，积极树立执法为民的思想理念，从体现“两个维护”的要求出发，切实履行国家赋予烟草专卖管理的法律责任，棘手治乱，严厉打击卷烟违法违规行为，依法行政、文明执法；另一方面在行业改革、调整时期，专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识，牢固树立维护卷烟零售户利益就是维护消费者利益的理念。维护零售户利益，最重要的是满足消费者需求。因此，专卖人员要充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。同时，维护消费者利益，必须保证消费者从正规渠道购买到放心的卷烟产品。要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。要进一步加大相关法律法规的宣传力度，积极向卷烟零售户和消费者普及卷烟识假辨假知识，营造全民打假氛围。

（四）执行力与激励、制约及考核的科学管理机制相结合。通过这一系列配套制度的实施，以奖励正确的行为，惩罚错误的行为。作为烟草专卖管理队伍的各级管理者，应时时刻刻向每一名队员灌输执行的理念和服从的思想。当然，应当允许大家在决策前提建议，但一旦做出了决定就应该坚决执行，对不服从决策者，要给予严厉的惩罚，否则你也消极执行，他也消极执行，何来的执行力？同时，对于我们烟草专卖管理队伍的管理者还应该注重奖惩的及时性，使违反规定的专卖人员“立竿见影”的立即受到处罚，避免拖延让执行不力者受到最直接、最快捷、最明显的利益损失，从而对其产生最大限度的触动。另外，在落实惩罚的同时，加强烟草专卖管理队伍建设，也不能淡化激励手段的使用。而对于工作执行不力导致严重后果或经常性不完成工作任务的专卖管理人员，均可在一定条件下实行淘汰机制，从而从上而下反映出对执行力工作重要性的认识，不断推动烟草专卖管理各项工作的有效进行。■

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