史 瑞 萍

(山西省第二建筑工程公司，山西 太原 030013)

议建筑施工的承发包模式

史 瑞 萍

(山西省第二建筑工程公司，山西 太原 030013)

对现代施工管理中施工承发包的三种模式——平行承发包模式、总承发包模式、总承包管理模式进行了研究，分析了各种模式的优缺点及施工总承包模式与施工总承包管理模式的关系，以供参考借鉴。

承发包模式，优点，缺点

现代施工管理中，施工承发包的模式主要分为三类，包括平行承发包模式、总承发包模式和总承包管理模式。

1 平行承发包模式

平行承发包模式又称分别承发包，是指业主根据项目的具体情况，结合工程特点和控制目标，将一个工程项目按照特定的原则分解，并且分别发包给不同的施工单位，每个施工单位都是独立和业主联系并承担相应的责任。彼此之间平等协调业主的意见，但不会互相制约和监管。

1.1 优点

1)每一部分的发包都是以施工设计为基础，投标人报价有明确的依据，工程的不确定性降低，双方的合同风险也降低了，对降低工程造价有利。2)当一部分施工图完成即可进行这部分的招标，可以使开工提前，可以边设计边施工，利于缩短整个建设工期。3)不同的分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制，互相参照，互相表现，对业主控制工程质量有利。4)业主可以独立的决定所有工程的承包商，业主类似总承包的性质，权利比较集中，便于组织和协调。

1.2 缺点

1)对于业主而言，由于工程的拆分，只有对最后一个工程的招标结束才知道工程的整个造价，对投资的早期控制不利。2)每完成一部分设计，就招标一次，导致业主在招标上花费的时间较多。3)合同签订的交界面较多，若不能把握好互相之间的关系，会对整个项目的质量控制不利。4)业主要负责所有分项工程的承包合同招投标工作，工作量太大，并且责任和义务也多，相对的管理成本也会提高，对业主不利。这种平行承发包模式主要运用于特大型项目规模，没有一个承包商可以承揽总承包，同时考虑建设时间的紧迫，急于开工，只有边设计边开工。当然这需要业主有足够的经验和能力应对多家分包商，同样也能尽可能的照顾到各种关系。

2 施工总承包模式

业主将整个施工任务发包给一个施工单位，本施工单位要依靠自己的实力完成整个工程，当然，在得到发包人的许可后，可以将一部分自己的工作分包给其他的有资质的分包人。

一般工序为：施工图设计出图完整、施工总承包招投标、施工、竣工验收。合同则是采用总价合同的形式。

2.1 优点

1)以完整的施工图为投标报价依据，对投标有利，并且在开工前就明确总合同价，利于业主对总造价的早期控制。2)由于采用一家施工，这时施工单位的资质和业务水平就直接决定整个工程的好坏，便于业主监督和控制，同时业主对总承包单位的依赖性也较大。3)业主只需进行一次招标，可以减轻业主的工作。

2.2 缺点

1)如果在施工过程中发生设计变更，会发生工程索赔。2)需要等到完整的施工图设计完毕后才可以开始工作，导致开工日期较晚，对进度控制不利，整个施工周期很长，这点很关键。3)在现实中，业主为了早日开工，都是在施工图未完成的前提下进行总承包商的招标，导致签署的其实是开口合同，对业主后期的资金控制不利。

3 施工总承包管理模式

施工总承包管理模式是管理型承包，业主与之签订总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织和管理。他不直接参与具体的施工，而是由他组织再进行招标，当然他本身如果愿意，可以承担一部分施工。类似于代建的性质。

3.1 优点

1)图纸完成一部分，进行一部分招标，对分包合同有较好的投标依据。每一个分项工程都独立招标，可以选择最低的报价，降低工程造价。2)总承包管理商的招标不依赖图纸的完整，后续分包可以按图纸的进度招标，从而可以提前开工，缩短周期。3)分包项目的质量控制由总承包管理单位负责，减轻了业主的工作量，并且分包质量也比较好控制。4)分包单位的工程款支付可以由总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付，前者对于总承包管理更加有利。

表1 施工总承包模式与施工总承包管理模式对比表

3.2 缺点

1)业主在确定总承包管理商时，只是确定总承包管理费，没有合同总造价，这是业主所承担的风险。大多数情况下，业主与分包商直接签约，加大了业主方的风险。2)施工总进度计划的编制、控制、协调由总承包管理负责，业主负责设计、施工、供货之间的协调。3)所有的分包合同由业主负责，业主工作量大。

施工总承包模式与施工总承包管理模式的区别见表1。

4 结语

在近几年，投资项目的业主主要分为开发商和国有机关两个方向。对于开发商，由于资金紧张，时间短，公司运作长远考虑，需要扩大组织管理机构，所以自己承担的工作相对较多，多采用施工平行发包方式，自己牢牢把握工程项目的决定权，虽然增加了管理费用和管理时间，但也增加了企业竞争力，节约了成本。

对于国有机关和企业，由于主业不是工程建设方，相关专业人员配置不全，所以往往需要由有资质的大型施工企业实行项目的总承包施工或者总承包管理。这样可以加快国有项目的实施和决策，也减少了权利的集中带来的负面社会效应，使国有项目也市场化，合理化，保质保量的完成，实现国家和施工企业的双赢。

随着建筑工程管理市场的发展，相应出现很多类似工程咨询，工程代建单位，他们本身并不具备施工设计资质，可是他们的相关资质和资源恰恰是国有企业渴望的，与他们合作，一方面使项目正规化，另一方面也使项目市场化。解脱了单位领导的工作，也提高了市场透明度。

Discussion on contract mode of building construction

Shi Ruiping

(Shanxi2ndBuildingEngineeringCompany,Taiyuan030013,China)

The paper studies three modern construction contract modes——parallel contract mode, general contract mode and total contract management mode, and analyzes their merits and defects, and describes the relationship of total construction contract mode and total contract management mode, with a view to provide some guidance.

contract mode, merits, defects

1009-6825(2015)02-0243-02

2014-04-04

史瑞萍(1981- )，女，工程师

TU712

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