鲁玉桃， 夏红军， 林海波， 曹修辉

(1.郴州职业技术学院； 2.郴州市中级人民法院； 3.郴州市苏仙区人民法院， 湖南 郴州 423000)

人民陪审员制度实施中存在的问题及改进建议
——以郴州为例

鲁玉桃1， 夏红军1， 林海波2， 曹修辉3

(1.郴州职业技术学院； 2.郴州市中级人民法院； 3.郴州市苏仙区人民法院， 湖南 郴州 423000)

自2005年《关于完善人民陪审员制度的决定》实施以来，人民陪审员制度在司法实践中获得较好的实施，但也存在系列问题，主要表现为人民陪审员的广泛性不足，参审时间难以保证，履职能力受限，物质保障存在差距，当事人主动申请安排人民陪审员的案件极少。建议加大对人民陪审员制度的宣传力度，赋予人民陪审员切实可行的权利，明确规定人民陪审员及其所在单位不履行义务的责任，降低人民陪审员的学历选任条件，规范人民陪审员的告知程序，提高人民陪审员的物质待遇。

人民陪审员制度； 实施； 问题； 建议

自2005年全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施以来，郴州中级法院和各基层法院认真执行人民陪审员制度，产生规范，管理严格，培训激励机制日趋健全，选任具有较强的广泛性和代表性，参审率和参审面逐年提高，人民陪审员制度的民主价值、司法独立价值、司法公正价值、司法权威价值、监督价值和宣传教育价值等得到较好的实现。与此同时，人民陪审员制度在实施过程中也反映出一些问题，亟待改进。

一、我国人民陪审员制度实施中存在的主要问题及原因

1.人民陪审员的广泛性和代表性不足。……