舒 莎

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475004）

0 引言

近几年，在国家大力推进中原经济区经济建设的背景下，虽然各省市城镇化已开始进入快速发展时期，城市化水平得以快速提高。但在城市化快速推进的过程中，还存在着以下突出的矛盾和问题：城市化总体水平较低，与工业化和经济发展不同步；城市规模偏小，辐射带动力不强；城镇规划水平低，资源能源粗放利用；基础设施和公共设施建设滞后；体制机制创新滞后等，这些都对传统的城市化发展方式发起了严峻挑战。

2013年12月25日通过的 《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》中明确提出：“增强地区性中心城市辐射带动能力，推进开封向新兴副中心城市迈进，实现新型城镇化科学有序、积极稳妥发展，加快中原崛起、河南振兴、富民强省”。这是河南省在新阶段、新时期、新形势下所做出的重大战略决策，为开封市的振兴与发展创造了重大的历史机遇，我们应抓住机遇、把握规律、科学论证、明确定位、创新思路、积极作为，实现开封的全面复兴。因此，研究如何在新型城镇化理念的基础上，推动开封市新型城镇化发展具有很强的现实意义。

1 新型城镇化建设的理念

1.1 新型城镇化的内涵

新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化之路［1］。……