白涛　王磊　陈光林

[摘要]煤矿安全管理工作是煤矿企业工作的重心，也是保证煤矿企业平稳发展的基本点。但在日常安全管理中，"三违"现象时有发生，不仅危及安全生产，更对矿工生命产生威胁。本文就"三违"现象及其原因、危害进行了阐释，有针对性地提出了治理措施。

[关键词]煤矿 安全管理 "三违" 治理

[中图分类号] P634.8 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-59-1

1“三违”现象内涵

在煤矿行业中，存在严重的“三违”现象，具体说来三违是指：

（1）违章指挥。主要是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。

（2）违章作业。主要是指现场操作工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。

（3）违反劳动纪律。主要是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。

“三违”现象的发生一旦导致危险，会波及到井下的所有人员，产生严重后果。业内人员究其原因是“图省事、闯大胆、碰侥幸”，所以要严厉杜绝此现象。

2“三违”现象产生的原因及危害

如今，井下作业工人一般是农民工，专业知识很薄弱，安全意识也很淡薄，且他们工作时间不长，会非常频繁的招工，工人流动性太大不好管理，岗前培训工作也不好做，会有培训未合格的工人存在。他们没能掌握矿井安全知识，不熟练安全生产的操作技术，经常出现违章行为，这样整个井下系统都存在安全隐患，要引起管理部门的注意。

工程中的监理人员基本是在本单位提拔的，整个企业的组织管理制度都不完善，导致企业中存在关系户、人情网，监理人员也很难避免，就会在监管过程中缺少“三铁”精神。事实表明：三违现象急需解决，后果非常严重，第一，要受到法律的制裁，更有甚者会受到法律的惩罚；第二，在道德方面会受到谴责；第三，安全隐患会导致灾难性事故，害人害己。

3针对“三违”现象的治理措施

（1）强化主体责任意识

企业领导是安全生产的负责人，煤矿企业能否避免事故，主要取决于领导执行安全生产制度的力度，如果安全负责人担负起安全生产的主要责任，严格执行各项制度，严格把关，就会将事故发生率降到最小。因此，单位要建立监管领导自我约束机制，确保领导在其位谋其政，不能空有职位，用规章制度为安全生产提供保障。现场监督公司副总以上领导、每个班次都要安排有人带班，同时，生产职能科室管理人员，早班和下午班派一名，零点班派2名干部进行巡回检查，党群科室每月不少于6次零点督查，每月由安全矿长带队，安检、纪委、监察不少于3次的零点督查。

（2）强化培训、提高全员安全素质

井下人员是直接决定能否安全生产的因素，其专业知识及安全生产意识的培训至关重要，只有员工安全意识提高，安全基础管理才能加强，才能从根本上确保煤矿生产的安全。要严格培训上岗员工，保证质量，培训内容范围要广，既要包括国家关于安全生产的法律法规，也要通过井下实例讲解应急预案、生产过程、操作流程、安全采矿关键点、该企业的安全生产的制度以及不同岗位的安全负责责任制的规定，确保员工掌握安全生产的要点，井下作业的操作流程及基本的安全知识。提高员工安全生产的意识，使员工自觉遵守生产的法律法规。要使培训方式变得有趣易懂，可以分析最近的安全事故实例，展示图片，开展一些趣味活动，比如安全知识竞赛，模拟施工现场进行演练。

（3）完善制度实现规范化、标准化管理

安全工作是企业发展的重中之重，只有做到安全生产，才能保证企业顺利向前发展。由于安全工作几乎涉及所有领域，复杂多变，其影响因素众多，所以真正做到安全生产有一定难度，所以企业要全面开展安全制度，制定有效完善的管理条例，做到整个企业所有部门都是规范化管理。企业领导要制定一系列的管理制度并严格按照条例来实施。第一，建立健全煤矿企业安全生产目标的规章制度，并完善相应的管理制度，尽量将目标量化，为实现目标要将措施越详细越好。第二，制定奖惩制度，做的好要奖励，做的差要惩罚，要与经济挂钩，把每个部门的负责区域的安全程度与其经济联系起来，引起生产部门和员工的关注。

煤矿企业的生产不是静态的，每个细节都符合安全生产制度，才能保证企业的安全生产。监管部门要监督井下生产的安全性，不能遗漏任何地方，严格根据标准检查验收，进行考核。安全管理目前存在的问题是奖容易处罚难，抓“三违”难，公司的各项制度比较健全，但在兑现时，特别是责任追究时，处罚和处分时人情关难过，安检执法有它的局限性。因此在安全考核时要严格考核，才能保证制度的严肃性，逐步实现安监的独立性。

4加快安全管理的现代化步伐

生产线上的安全问题是一个复杂的体系，要根据事故现场综合分析其原因，做好预防工作，仔细找出事故原因并尽力防止事故二次发生。为了更好的掌握这个体系企业要采用安全生产信息管理，创建交流平台，管理安全信息是一个企业井下系统工程必不可少的一部分，经过收集井下实时信息，进一步处理并反馈给管理系统，这样就可以随时了解井下的动态。该系统的应用可以辅助提高管理安全生产的水平，通过检测井下动态可以消除危险原因及其相关联的工程，进而找出井下存在的潜在危险，避免未知的安全事故的发生。

5“安全入股”法的普及应用

安全入股是指企业员工或干部拿出一部分薪水作为投资的资本，即本金，投入企业，如果企业盈利即本月安全生产，则入股者可以得到相应的分红，如果企业亏本即本月有经济损失，则入股者就要被扣去部分本金。将这样的投资流程传达给员工，员工意识到这种利弊，可提高井下生产的安全性。

6小结

为了彻底杜绝“三违”现象，企业要严抓生产线上的安全，从小细节抓起，细节决定成败，减少生产线上的潜在隐患，增强员工的责任感，严厉打击不按操作流程作业的现象。

参考文献

[1]郭成立，苏轩，煤矿如何才能安全生产[J]，科技资讯，2011年22期 .

[2]郭祥智，推行预警管理 筑牢安全防线[J]，中国煤炭工业，2011年06期 .

[3]谢超，推进"五优"矿井建设 打造本质安全企业[J]，中州煤炭，2011年08期 .