吕莉

（淮南市科学技术情报研究所，安徽 淮南 232001）

发明专利是城市创新水平的集中体现，是转方式、调结构的关键所在①WorldIntellectualPropertyOrganization,“WORLDINTELLECTUALPROPERTYINDICATORS(2010)”，2011。。淮南是全国首批科技兴市试点市，安徽省2014年确定的首批创新型试点城市，八次荣获国家科技进步考核先进城市称号。自2008年以来，淮南市发明专利申请量与授权量不断增加，增幅居安徽省前列，但发明专利保持强劲增长的势头将会变得越来越困难。新形势下如何在确保发明专利申请适当增速的同时，更加注重提升发明专利申请的质量，更加重视专利经济价值的实现值得研究。

一、基本情况

（一）发明专利申请与授权增长迅速

淮南市2008年专利申请总量为390件，2013年为3585件，年平均增幅74.1%，申请总量居全省第五位。其中发明专利申请量2008年为63件，2013年为1450件，年平均增幅119.03%，该增幅远大于申请总量的增幅；2008年专利授权总量为193件，2013年为1735件，年平均增幅73.16%，其中发明专利授权量2008年为8件，2013年为135件，年平均增幅102.68%，该增幅也远大于授权总量的增幅②叶晓煌，吕莉，洪毅然：《煤炭资源型城市转型与科技创新路径研究——以淮南市为例》，《安徽理工大学学报》（社会科学版）2014年第3期，第29-32页。。截止2014年5月底，全市有效发明专利拥有量为407件，居全省第六位，万人发明专利拥有量达1.74件。

(二)企业申请与职务发明成为发明申请的主力

在全市发明专利申请中，企业申请超过总申请量的一半，达50.72%；职务发明占了总申请的近9成，个人申请仅为总申请的11.82%（如图1所示）。

图1 2013年淮南市不同专利申请人所占比例

（三）发明专利申请与授权增长原因

1.企业认识提高

知识产权已经成为经济全球化背景下的制高点，它能够使企业获得超额利润，已成为企业乃至国家竞争的焦点。IBM公司一年的总利润是81亿美元，仅专利转让收入就有17亿美元。企业越来越认识到对专利等知识产权的占有、保护以及如何很好地利用专利所形成的技术壁垒的重要性。参与越来越激烈的国际、国内竞争，无疑是中国企业面临的重要课题，这直接影响企业的市场竞争力。

2.政策激励效应显现

省、市相继出台了专利激励与资助措施，省知识产权局对授权发明专利实行资助5000元/件，淮南市资助8000元/件，所属县区也有不同程度的资助，其中凤台县和田家庵区对发明专利均资助10000元/件，有些企业也对发明专利申请费用给予了全额补助。资助政策的实施，在为发明人申请专利提供了保障的同时，也一定程度上提高了发明人申请专利的积极性。2008年-2013年，全市共申请专利11394件，授权5835件，其中，共对2143件专利实行了资助，市本级共发放专利资助款408.2万元。

3.专利服务与环境得到优化

2008年以来，淮南市科技局（市知识产权局）共举办专利培训(讲座)33期，培养企业、高校专利联络员3000多人（次）；深入重点企业、高校进行专项调研辅导200余次，为专利工作的有效开展夯实了较为有利的基础。全市调处专利侵权案件6件，进行专利行政执法检查82次，检查商品11000余件，查处假冒专利产品6件，有力地打击了专利侵权行为，净化了专利市场。

4.创新平台发挥了主渠道作用

淮南现拥有各类科技创新平台118个。其中国家级平台6个，省级平台41个，市级平台71个。2008年至2013年间，上述平台共申请专利6805件，其中发明专利申请1082件；共授权专利3313件，其中发明专利授权132件。各类科技创新平台的发明专利申请与授权分别占全市总发明专利申请与授权的37.4%和43.4%。

二、影响发明专利申请与授权的因素分析

（一）激发专利申请与授权的因素

1.企业认识因素

知识产权已经成为经济全球化背景下的制高点，它能够使企业获得超额利润，已成为企业乃至国家竞争的焦点①赵勇，郭强：《宁波市专利申请和授权监测分析及对策研究》，《今日科技》2010年第12期，第43-45页。。有资料显示，IBM公司一年的总利润是81亿美元，仅专利转让收入就有17亿美元。企业越来越认识到：通过对专利等知识产权的占有、保护以及如何很好地利用专利所形成的技术壁垒来参与越来越激烈的国际、国内竞争，是企业的最佳选择，也是中国各地企业所面临的重要课题，它直接影响到企业的市场竞争力。

2.政策激励因素

省、市相继出台了专利激励与资助措施，省知识产权局对授权发明专利实行资助5000元/件，淮南市资助8000元/件，所属县区也有不同程度的资助，其中凤台县和田家庵区对发明专利均资助10000元/件，有些企业也对发明专利申请费用给予了全额补助。资助政策的实施，在为发明人申请专利提供了保障的同时，也一定程度上提高了发明人申请专利的积极性。2008年-2013年，全市共申请专利11394件，授权5835件，其中，共对2143件专利实行了资助，市本级共发放专利资助款408.2万元。

3.创新平台因素

淮南现拥有各类科技创新平台118个。其中国家级平台6个，省级平台41个，市级平台71个。2008年至2013年间，上述平台共申请专利6805件，其中发明专利申请1082件；共授权专利3313件，其中发明专利授权132件。各类科技创新平台的发明专利申请与授权分别占全市总发明专利申请与授权的37.4%和43.4%，发挥了我市发明专利申请与授权的主渠道因素作用。

4.引导培育因素

2008年以来，淮南市科技局（市知识产权局）共举办专利培训(讲座)33期，培养企业、高校专利联络员3000多人（次）；深入重点企业、高校专项调研辅导200余次，为专利工作的有效开展夯实了较为有利的基础。全市调处专利侵权案件6件，进行专利行政执法检查82次，检查商品11000余件，查处假冒专利产品6件。行政部门的正面引导培育和有效作为，营造了全市认识专利、申请专利和保护专利的良好氛围，催生和净化了淮南的专利市场。

（二）影响发明专利申请与授权的消极因素

1.专利公共服务机构和专业人才缺乏

目前，安徽省共有专利代理机构23家，但淮南市还没有自己的专利代理机构，无法向本地区提供系统、高效的专利"一站式"服务。2012年，虽然淮南市的国家专利代理人资格考试首次实现了零的突破，但专利代理专业人才严重不足却是不争的事实。专利代理机构与专利代理人队伍已成为淮南市亟待解决的关键问题和瓶颈。

2.对专利的深度认识不够

淮南市专利产业与自身相比，虽然取得了较为良好的进步，但在专利的产业化和成果转化方面还是存在有一定的差距。表现在专利申请与授权目前多集中在矿业等传统领域，其它行业不多，专利的整体产业化率也不高。究其原因，主要是对专利的深度认识不够。一些单位还仅仅是将专利仅作为其评价因素的一个"门面"而已；二是有些专利本身在眼下与市场进行接轨也确实存有差距；三是在专利的实施与转化过程中，由于双方各自的期望值过高从而导致合作流产的情况也时有发生。因此，深化对专利的全面认识，客观看待专利并有效利用专利是我市当前较为紧迫的课题。

三、结论及对策建议

（一）完善政策，强化引导作用

对现行的专利政策进行完善与优化，充分发挥好政策的导向与杠杆作用，以保证发明专利在保持适度增速的同时，提升发明专利的质量。建议设立政府专利发展专项资金和专利专项奖，集中用于重点行业和重点领域发明专利的申请与转化实施工作。

（二）搭建平台，合理配置资源

合理配置资源，建立淮南市知识产权公共服务中心，面向社会提供专利信息、专利导航、专利预警、专利托管和知识产权维权援助等服务，不断提高全市知识产权的公共服务能力。建立和完善企业专利联络员工作机制，开展多层次的知识产权普及培训和专业系统培训工作，逐步培养出一支熟悉企业研发和经营的知识产权管理队伍，充分发挥专利在创新中的核心作用。

（三）招才引智，提供优质服务

建立健全人才激励机制，培养和吸引国家专利代理人，组建本土的专利代理机构。在事业留人、待遇留人、感情留人上下功夫，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。大力培养懂管理、通技术、熟悉知识产权工作的实用专利管理人才，增强知识产权服务能力。①骆云中，陈蔚杰，徐晓琳：《专利情报分析与利用》，上海：华东理工大学出版社，2007年。

（四）深化改革，抓住工作重点

全市118个科技创新平台，拥有相对集中的科技人员、R&D经费和科研仪器设备等方面的优势，是发明专利申请与授权的重点。要进一步深化创新平台的科技体制改革，充分发挥好各类科技创新平台的作用，最大限度地发掘其在发明专利方面的潜质。

（五）营造氛围，提升专利意识

要向社会大众积极宣传发明专利是城市创新水平的集中体现，是转方式、调结构关键所在的意识。组织全社会多层次的专利培训，成立知识产权小分队，定期深入各中小企业宣讲，现场指导技术人员发现专利点。利用各类新闻媒体、网络广泛持续开展知识产权战略、基本常识、运用技巧等典型案例的宣传，营造氛围,提升全社会的专利意识。