孙国栋 范艳丽 秦敏 李新亮

内蒙古五原县农牧业局动物疫病预防控制中心015100

动物疫病防控的现状及建议

孙国栋 范艳丽 秦敏 李新亮

内蒙古五原县农牧业局动物疫病预防控制中心015100

动物疫病防控是畜牧业健康、稳定发展的保障。当前动物疫病防控虽然取得了长足的发展，但是也存在一些问题，如何解决这些问题是每一个畜牧工作者应该思考的问题。

动物；疫病防控；现状；建议

做好动物疫病防控工作是畜牧业健康稳定发展的保障，也是事关公共卫生安全和人民身体健康的头等大事。近年来，在各级政府大力支持和业务部门的努力下，动物疫病防控取得了前所未有的发展。首先，建立健全了各级动物防控体系，村级防疫员的工资纳入了财政预算。其次，随着《中华人民共和国动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的相继出台，动物疫病防控的综合性防控措施逐步加强，口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、高致病性禽流感及新城疫等重大动物疫病得到了有效控制，畜牧业生产快速发展。但是，在疫病防控过程中也暴露出了一些问题，笔者就当前动物疫病防控工作中存在的问题和解决办法提出一些浅显看法，与广大同行交流。

1　动物疫病防控工作存在的问题

（1）流通环节执法不力，市场监管不规范。各地区动物间的流通进出制度流于形式，没有严格执行外地调入动物的隔离观察及检疫制度，产地检疫执行力不高，导致动物疫病防控留有漏洞，疫情输入和疫情扩散的风险加大。

（2）病死畜禽及养殖废弃物无害化处理不规范。对动物饲养过程中产生的大量排泄物无害化处理不够，而且病死畜禽乱扔、乱丢现象导致病原微生物扩散污染环境，为疫病传播和流行埋下隐患。

（3）村级防疫员队伍不稳定，文化素质低。动物防疫工作条件艰苦、工作染病风险大、收入低，导致村级防疫员队伍不稳定，而且防疫员的年龄偏大。文化水平较高的年轻人不愿意从事此行业，导致防疫员队伍文化水平低，防疫效果差。

（4）养殖户对防疫工作认识不够。很多养殖户的疫病防控意识淡薄，缺乏疫病防控知识。因而对防疫工作配合程度不高，有的甚至拒绝防疫，影响了综合性疫病防控措施的落实。此外，有些养殖户和畜产品从业人员对消毒和检疫等工作的重要性认识不到位，导致一些综合性防控措施浮于形式，不积极主动进行消毒前的圈舍清理，消毒湿透度达不到杀灭病原微生物的标准，而且逃检、漏检现象存在，造成疫病时有发生。

（5）疫苗副反应大，导致畜主拒绝防疫。比如羊口蹄疫疫苗，怀孕母畜注射后产弱胎和死胎现象很多，严重的导致牲畜死亡。由于免疫副反应大，一部分养殖户拒绝给牲畜防疫，给免疫密度达标带来很大挑战，特别是羊口蹄疫疫苗的免疫密度达标难度较大。

（6）疫苗安全性问题。当前某些疫苗的安全性不太高，在免疫注射过程中容易感染防疫人员。比如布病疫苗是活疫苗，在免疫过程中稍有不慎就会感染防疫员，这对动物防疫员的自身防护提出了更高的要求。因染病风险大，影响了防疫员的工作积极性。

2　应对措施和改进建议

（1）加强动物疫病综合性防控措施的落实。当前，病原微生物变异加剧，新的毒株不断出现，旧病表现非典型化等多种原因导致免疫失败现象时有发生，动物疫病防控必须采用综合性防控措施，才能取得较好的效果。要切实把切断传染病发生的三个条件作为关键环节，综合考虑来防控动物疫病。

首先，重视动物免疫注射操作规范性，确保免疫质量。防疫员必须严格按照疫苗说明书操作，才能取得预期的效果，这就要求防疫员必须有过硬的技术。动物打防疫针需要协防员配合才能保证注射质量。在农区，一个防疫员至少应配备3名协防员来协助保定家畜禽。协防员对防疫注射的作用是非常关键的，但是协防员如何配备呢？通过近几年的调查发现，各地有不同的配备方法。有的是村社出义务工，有的是财政补贴组成疫病防控专业队，有的动员养畜户来参与保定。我们认为，还是应该广泛发动养畜户来参与动物疫病防控工作。如果把协防员补贴也纳入财政预算，防疫人工方面的投入将是防疫员补贴的好几倍。这样不仅给财政带来很大压力，而且缺少群众或畜主参与的防疫很难做细做实。试想如果养殖户自身还没有认识到防疫的重要性，防疫员再积极进行防控也很难达到预期效果。所以要充分调动广大养畜户的积极性，想方设法提高群众对动物防疫的认可度，充分做好宣传动员工作，普及动物疫病防控知识，让广大人民群众参与到动物防疫工作中来。广泛发动社员自助组成协防小组，甚至可以培训养殖大户免疫注射技术，让他们自己开展免疫工作。这样既能减小财政负担，又使群众参与到动物疫病防控中来。有了群防群控的氛围，解决协防员问题自然就容易了，疫苗注射质量也有保障。

其次，加强消毒灭源工作。消毒灭源同样是疫病防控工作的重要环节，充分认识消毒灭源在防控工作中的作用。建立起定期消毒机制。消毒工作也应充分调动广大养畜户的积极性，让群众掌握消毒的关键技术和关键环节。消毒前必须清理圈舍，保证消毒湿透度，非硬化地面湿透度达3cm以上，硬化地面要反复多次使地面湿润。为了避免病菌耐药，要定期更换消毒药品种类。

再者，控制输入性传染源。通过设卡和检疫等措施预防输入性传染源。严格禁止有传染风险的动物或动物产品进入养殖密集区，严格实行动物进出检疫制度。动物疫病防控是一个复杂的系统工程，这就需要各级和各部门联动起来，把工程做得更细、更扎实。

（2）建立和完善重大动物疫病预警机制。一是完善各级动物疫病监测网络，充实人员，明确预警的主要任务。二是实行疫情普查制度，对重大疫病实行定期和不定期普查，适时监测疫情动态。三是完善疫情上报职责，防疫员作为广大散养户的疫情测报员，规模场可单独作为一个上报单位。建立健全制度和完善法律法规，消除疫情测报员和测报单位有疫不敢报的现象。动物疫病防控要全国一盘棋，制定相应的法律、法规，坚决杜绝瞒报、漏报等现象，消除地方不敢报疫情的后顾之忧。

（3）稳定村级防疫员队伍，提高防疫员业务素质。广大防疫员是动物防疫工作的一线人员，其思想及业务水平直接关系到防疫的成效。因此要加大对防疫员工资的补贴力度，提高其待遇，解决防疫员的医疗和养老等保险。使他们以一种饱满的工作热情去开展工作。吸引有文化、有知识的年轻人从事防疫工作。加大对防疫员业务能力的培训力度。通过切实加强产地检疫制度，把防疫员作为产地检疫的最初检疫员，既有利于动物产品安全保障，又有利于动物防疫工作的开展。

（4）加强产业化、规模化养殖模式发展，实现标准化防疫。加快推进畜牧业专业化、标准化和产业化建设，以养殖小区和规模场建设为重点，提高畜牧业的组织化程度，发展现代畜牧业。养殖单元的组织化程度越高，越有利于实施标准化防疫，越有利于检疫和消毒等综合性防控措施的落实。通过养殖小区和规模场建设，实现“统一防疫、封闭管理、严格消毒、定期检测、严格检疫”，增强抵御重大动物疫病风险能力，提高防疫水平。

（5）加强疫苗安全研究，简化免疫方法。国家和疫苗厂家应该加大研究投入，生产出免疫更安全、副反应更少、免疫操作更简便的疫苗。防疫员甩开安全隐患，防疫积极性就提高了；疫苗副反应小了，养畜户积极性就提高了；免疫操作简化了，免疫质量就有保障了。

（6）加大宣传力度，增强养殖户的疫病防控意识。大力宣传动物防疫知识和《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规，增强广大养殖户动物疫病防控意识，引导养殖户主动积极配合做好疫病防控工作。建立起科学的病死畜无害化处理体系，使所有病死畜都能够得到有效处理。把科学防治重大动物疫病的武器交给群众，切实加强动物疫病防控能力。

（7）建立完善动物疫病净化、消灭体系。动物疫病复杂多变，新的动物传染病威胁很大。因此，加快建立完善动物疫病净化和消灭规划，某些疫病达净化或消灭标准后退出免疫计划。借鉴某些发达国家动物疫病防控经验，把消灭传染源作为防控动物疫病的的首选。