张金花，张　薇(.河北工业大学人文与法律学院，天津30040; .河北工业大学马克思主义学院，天津30040)

京津冀协同发展休闲经济的意义

张金花1，张薇2
(1.河北工业大学人文与法律学院，天津300401; 2.河北工业大学马克思主义学院，天津300401)

摘要:自“京津冀协同发展国家战略”提出以来，协同发展的序幕由此拉开。但由于京津冀三地经济发展水平的不同，且近年来城市及区域发展进程中出现的交通、生态等诸多问题，已使城市的发展出现了难以突破的瓶颈，协同发展的步伐也变得举步维艰。因此，京津冀三地迫切需要直面当前的突出问题，充分利用地区现有优势资源，把握当前政策形势下提供的发展机遇，探索新领域，创新发展路径，实现以休闲经济一体化为主导的区域协同发展新机制。

关键词:京津冀协同发展;休闲经济;可行性

网络出版地址: http://www. cnki. net/kcms/doi/10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008.html网络出版时间:2015－08－20 15:30

京津冀协同发展作为中共中央和国务院在新的历史时期做出的重大战略部署，正在成为我国继长江三角洲、珠江三角洲之后的又一区域改革发展新成果。以全局、发展的眼光，站在京津冀协同发展的新高度，审视三地城市发展中的诸多问题，在政府政策支持的基础上，突破行政区隔，借助国家行政的力量，落实对于审批权的改革，充分实现区域资源的协调配置，无疑是实现京津冀协同发展的良策。而在探索三地合作、协调发展的诸多领域和路径中，京津冀协同发展休闲经济应为题中之意。

一、京津冀协同发展休闲经济的重要性

2014年2月26日，中共中央总书记习近平在北京主持召开专题听取京津冀协同发展工作汇报上做出了重要讲话，在对京津冀三地比较优势进行详细分析的基础上，习近平提出了要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。［1］很长一段时间以来，天津、北京、河北省的经济建设与社会发展一直处于“相对独立，互不干预”的状态，但京津冀三个城市都存在依靠自身无法解决的发展难题，亟需找到京津冀协同发展的突破口。

近年来，休闲产业作为促进产业与环境效益双赢的“绿色”产业推动着世界进步的步伐由农业文明、工业文明向低碳文明迈入，由此也预示着，绿色产业未来将成为世界经济发展的支柱。国际休闲产业协会宗旨中曾指出:通过与政府机构、社会组织、企业集团之间的合作，促进各国休闲产业的发展，逐步实现联合国千年发展目标和可持续发展战略。以追求经济及生态效益共赢为目标的休闲产业，其发展的产业形势较为多样，多以旅游业、服务业、文化业、娱乐业为主，因此易于结合本地优势资源，因地制宜地被打造成为地域的品牌产业吸引人才、资金、技术并实现资源及消费群体的跨区域流动。同时，以劳动密集型为特点的休闲产业具有多样性及层次性，就业门槛低，在很大程度上为不仅为本地区充分吸纳劳动力提供了有效保障，而且也会有效缓解劳动力向周边较发达地区的集中涌入，有利于实现区域城市人口的合理、均衡分布，而由人口过度集中引发的“大城市病”也会由此得到逐步的缓解与消退。从投入产出的生态、经济、文化、社会等效益看，京津冀协同发展休闲经济意义重大。

二、京津冀协同发展休闲经济的紧迫性

(一)京津冀生态环境形势严峻

城市发展定位的模糊等问题的加剧迫切需要京津两地互通合作，以互通互联等形式建立交通、产业等全面覆盖的多域化网络，深入探索区域科学发展之路，当前京津冀人口仍然呈现出向北京聚拢的态势，产业缩减之后，人口必将会随产业转移。河北省虽临近京津，具有东部的区位优势，但其城市化及经济发展水平却明显相对落后，以依靠原材料、重化工业为经济支撑的高污染不仅使城市资源环境恶化，流动的被污染大气也直接导致了京津冀地区空气质量的下降，据相关数据显示，京津冀区域13个地级及以上城市，空气质量平均达标天数仅为156天，PM2.5仍然是造成京津冀地区空区污染的“祸首”。而北京拟向外迁入的1 000多家企业中，主要涉及的大多也是化工、建材等“三高一低”的企业(高投入、高耗能、高污染、低效益)，若此类企业落户河北省，势必会使京津冀地区的环境状况更加恶化。在2014全国十大污染最重城市排名中，河北省占了7个，分别是石家庄、邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊。面临省内单位GDP能耗常年居高的情况，河北省在印发的《河北省节能减排“十二五”规划》中提出“到2015河北省全省万元GDP能耗比2010年下降18%”的目标。因此，以目前全球关注的热点问题——改善生态环境作为京津冀协同发展的突破口势在必行。

(二)环京津贫困带构成阻碍

“环京津贫困带”概念最早由亚洲开发银行提出，地区主要涉及河北、山西、内蒙古三省的33个县，其中河北就占到了22个，可见，河北是“环京津贫困带”的重点攻克区域。截至2015年4月，“环京津贫困带”总人口过千万，作为紧邻首都及北方经济中心的河北，区位优势较为突出，虽然旅游等资源相对丰富，经济发展潜力巨大，但城镇化水平低，基础设施建设不完备，产业发展落后，生态环境恶劣，地区人均受教育水平低等问题已严重阻碍河北省参与京津冀协同发展的进程。因此，实现脱贫致富，缩小地区经济发展差异，找准实现经济发展的产业支撑，实现以丰富的乡村旅游资源为依托的休闲旅游产业的发展，是河北省及北京、天津贫困地区当前急需探索和创新的发展思路。

(三)交通拥堵问题严重

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为:“京津冀协同发展首先要考虑北京非首都功能的向外转移和扩散。”［2］时代的变迁在推动着历史进步的车轮滚滚向前的同时，也为北京这座古城贴上了其难以负重的标签，政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心多中心功能的设置在使大量人才向京汇入，城市人口承载力的不堪重负已使交通拥堵。据北京市统计局网站数据显示，截至2014年末，北京常住人口为2 151.6万人，外来人口818.7万人，其中来自河北省的外来常住人口就占了1/5。而与北京毗邻的天津常住人口也高达1 472万人。空间结构规划的不合理使中心城区成为城市的主要载体，而人口的过度增速已使京津两地资源及交通承载力达到极限。即使北京、天津、石家庄市三城均采取限行、限号，也难以解决日益严重的交通拥堵。

三、京津冀协同发展休闲经济的可行性

(一)京津冀三地具有协同发展休闲经济的自身优势资源

自“京津冀协同发展”构想提出至今，一直以来作为带动北方腹地发展、提升环渤海经济区竞争力的重大战略引起社会各界的广泛关注。在为促进京津冀协同发展提出的诸多议题中，区域经济一体化的实现尤为紧要。当前我国经济发展呈现出南北区域水平差异逐渐增大的态势，这迫切需要北方加紧对外开放步伐。而京津冀三市是我国环渤海地区的主干城市，沿海开放的优势使得京津冀不仅成为带动整个环渤海区域经济发展的“引擎”，更是打开中国建立全方位、多层次、宽领域对外开放格局的“排头兵”。若将京津冀三地产业进行合理规划及调整，充分发挥优势产业的辐射及聚集功能，再加上国外资金及技术的有力支持，势必能产生“1加2大于3”的综合效益。

休闲产业作为广泛存在于国民经济三大产业之中具有高度动态性及开放性的混合型产业系统，其发展必然涉及到产业的横向及纵向链条的整体整合，打造“休闲之都”绝不仅仅是一个口号，而是一项系统化工程，需要天时、地利、人和，才能使之成为提升城市品味的增值点。［3］此外，休闲产业领域的广泛也决定了休闲经济的发展需要站在区域的高度，以全面的视角将各种休闲因素加以组织整合，形成全方位、多层次、宽领域的休闲体系。因此，京津冀具有发展休闲经济的可行性。

天津近年来正在强本固基的打造本地特色生态环保品牌，力图为京津冀深层次合作打基础。以构建生态市作为城市定位的天津，着力发展以节能、循环经济为主体的城市新形态。同时，天津也正在着力加快开放服务市场，充分吸收外来优质资源的有益成分，逐步协调经济与社会关系，实现经济社会的良性协调发展。同时借鉴发达地区发展经验，投入对文娱、医疗卫生、教育等社会公共事业的资金及项目投入，创造有益于吸引人才及投资的良好环境，提升城市发展空间。在京津冀协同发展背景下，滨海新区投资建设的中新生态城于2015年2月签约项目13个，其中超过半数项目的投资方来自北京，而未来生态城的发展也主要定位在拓展旅游、海洋经济等高端服务业。优质人才及企业的涌入势必会为天津创造出更多的休闲消费主体，主体需求层次的差异性及多样性也必将在一定程度上刺激休闲产业种类的增多，休闲商务产业、休闲娱乐产业、休闲文化产业等多个产业链条也将得到延长。而产业的多样性未来必将为天津休闲的发展带来百花齐放的局面。

与天津相比，服务业高速发展的北京则一直致力于打造“国际性一流的商务休闲都市”，并且休闲文化创意产业区的兴建与兴起也使北京休闲业的优势较天津、河北两地突出，因此，北京应充分发挥其在天津、河北地域间的示范影响作用。

与人文旅游资源丰富的京津两地不同，河北省坝上草原、海岛、湿地等自然旅游资源丰富，廊坊更是一直负有“上有天堂，下有苏杭，京津之间，亮在廊坊”的美誉，得天独厚的地理位置为河北省旅游产业的发展提供了优势基础，如果对京津冀三地差异化的旅游产品结构进行合理开发与利用，定会在优势互补的基础上实现三地旅游休闲产业的协同发展。因此，京津冀各自已经具备发展休闲产业的独特优势以及协同构建休闲产业带的先决条件。

(二)立体交通网络的建设及覆盖为京津冀休闲经济协同发展创造了有益的外部条件

习近平就京津冀协同发展提出的七点要求中明确指出，要着力构建现代化交通网络系统，将交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络［4］。交通跨区域化建设一直以来都是区域一体化建设的关键阻碍，跨区域的政策阻碍一直未能得到实质突破。而伴随着京津冀经济的发展，除春运期间外，城市间日常商务往来、节庆旅游等活动越来越需要城市间建立高密度的交通网络以满足居民的跨区域出行需求。因此，习近平的重要讲话可以说为京津冀协同发展提供了有力的外部支撑。政策壁垒的破除及未来对京津冀区域交通一体化网络的合理构建目前已成为必然趋势，而交通的便利与城市间往来时间的缩短会为京津冀地区间往来节约时间成本，同时为产业发展提供更多的机会成本。而休闲产业作为实现京津冀协同发展的先行领域，在未来京津冀协同发展中定会势如破竹，为京津冀协同发展画卷增上浓墨重彩的一笔。

因此，重视京津冀协同发展的重要性及紧迫性，紧抓发展机遇，将休闲经济作为区域协调发展的突破口，实现以京津冀休闲经济协同发展为引领的区域发展新优势。

参考文献:

〔1〕习近平.要求京津冀打破1亩3分地思维［J］.城市规划通讯，2014(5) :2－3.

〔2〕李业.我们为什么选择这里［N］.经济观察报，2014－06 －30(13).

〔3〕贾宁.放慢脚步品味城市——中国“休闲之都”城市品牌传播模式思考［J］.广告大观(综合版)，2011(2) : 116 －136.

〔4〕姚冬琴，陈惟杉.习近平给京津冀注入“国家动力”［J］.中国经济周刊，2014(46) :28－29.

(责任编辑周吉光)

The Significance of Coordinated Development of Leisure Economy in Beijing-Tianjin-Hebei Area

ZHANG Jin-hua，ZHANG Wei
(Hebei University of Technology，Tianjin 300401)

Abstract:Since the "national strategy for coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei"，its introduction，prelude to the collaborative development of open.But due to the different levels of economic development in Beijing，Tianjin and Hebei Province，and the urban and regional development in the course of the traffic and transport issues，ecology，urban development presents a bottleneck，in collaboration with the pace of development is also struggling.Therefore，the current cooperative development in Beijing，Tianjin and Hebei province under the new situation，there is an urgent need to confront the current prominent problems，and full use of existing resources，grasp the development opportunities provided by the current policy context，explore new areas，innovation and development path and achieve coordinated development of leisure economy as the leading regional mechanism.

Key words:the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei; leisure economy; feasibility

作者简介:张金花(1962—)，女，河北高阳人，博士，河北工业大学人文与法律学院教授，主要从事中国经济史研究。

收稿日期:2015－04－24

DOI:10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008

中图分类号:F127

文献标识码:A

文章编号:1007-6875 (2015) 04-0040-03