刘岩?林乐志?林龙

黄河是中国第二大河，全长5464千米，流域面积75万多平方千米，世界上含沙量最多的河流。

一、发黄河区域经济的意义及紧迫性

作为我们垦利河务局的优势：一是土地优势，黄河有延绵几千里的堤岸，仅我们垦利河务局138.4公里堤防的管辖段中，待开发的淤背区就超千亩，二是现有工程设施、及所处地理位置，垦利河务局管辖的河段地处黄河入海口八大旅游景点区域。这些均是我们发展产业经济的有利条件。对单位来讲也可以说是一笔丰厚的家产。

垦利河务局在近几年黄河产业经济的发展中已利用了这一点，如何更充分利用其地理位置及淤区土地，让其发挥最大的经济效益，其答案显而易见——以人为本。人力资源是生产力诸多因素中最积极、最活跃，并起着决定性因素的作用。在经济全球化的过程中，科学技术成为增长经济实力的重要支柱，而决定着这一支柱的不是资本，而是人力资源所拥有量。

二、我局目前人力资源的现状与特点

（一）人力资源现状

我省第三次人员普查中大、中专以上受教育的人员占3.3%，而我局受正规教育的人员（不包括党校、成人高考等自学文凭）还达不到全省平均水平，人力资源的匮乏制约我局黄河产业经济的发展。从年龄结构上看，我局40岁以上的职工占75%，年轻人员尤其是受到高等教育的人比重太小，严重滞后于时代发展的需要，影响我局经济发展的步伐。

（二）人力资源特点

目前我局人力资源的特点：一是高等教育和专业技术的人力资源严重缺乏，而其他人力资源供大于求。这种矛盾在一段时期内难以解决。二是青年后备人员缺乏，处于青黄不接、年龄老化，这已成为制约经济发展提高生产效益和知识更新的障碍。目前在新体制下，新的人力资源很难引进。三是治黄队伍年龄层次偏高问题。目前从事治黄工作的干部队伍已逐步呈现年龄偏大，文化层次偏低的现象。在每年的基建岁修、防汛抢险等重体力劳力中已明显力不从心这种情况对发展黄河产业经济是有一定影

响的。

三、解放思想，树立科学的发展观

（一）解放思想，转变观念

思想是行动的先导，思想解放的程度决定黄河产业经济发展的速度。只有思想的大解放，才有经济的大发展，先进地区、单位的成功经验告诉我们谁思想解放的早谁经济发展的就快，如何去挖掘这些能量，让其在黄河产业经济中发光、发热，是搞好产业经济的关键，因此工作的重心须首先放在思想灌输和形势教育方面，就我们垦利县河务局来说，在这方面抓了一个“快”字，一个“早”字，即：认识要快，行动要早。收到的效果也事半功倍的，开展的“办法在哪里？出路在哪里？潜力在哪里？”的大讨论活动，从根本上解决了职工对搞黄河产业经济的认识问题，除此之外政策的激励对发展黄河业业经注也有着非常重要的作用，它制定的好坏会直接决定黄河产业经济发展的兴衰，因此，在制定政策方面要注意结合实际，全面考虑，慎之又慎，具有较强的可操作性，这样才能够被职工所接受，以此为行动规范和动力，尽而最大限度地调动起从事产业经济的工作积极性。

我们黄河发展产业经济的七大优势即：水资源优势、跨河交通的优势、土地资源的优势、旅游的优势、施工优势、政策收费、资产的优势。我们虽然有很多优势，但在发挥和开发上没有很好的利用，如果利用不起来，那么优势就等于零。原因是思想的解放，是人本的观念，如果我们看到优势又科学合理的利用，黄河产业经济一定有一个新的发展高峰。我们的优势没有发挥出来，问题还是出在人身上，我们没有这样的人才优势在市场的海洋上驾驭不了这样的航母。我们发展产业经济应来一个思想观念的大转变，真正解决一个“敢干、想干、能干”的问题。“敢干”就是要克服干事怕冒风险、怕负责任、发展经济怕赔本的怕字当头、畏首畏尾无所作为的世界观。“想干”干番事业就是要有良好精神，只要精神不滑坡办法总比困难多，精神力量是无穷的。“能干”选择有能力干事业的人，给他们创造一个宽松的环境，激发他们干事业的热情，强化培养、大胆使用，使之人尽其才、才尽其用。

（二）树立科学的发展观

科学发展观的核心是以人为本，黄河产业经济正处在起步阶段，怎样做到全面发展、可持续发展，首先要树立科学的态度、求实的作风、民主的决策。认识到机遇和挑战并存，把挑战当机遇制定出切实可行的目标。汪恕成部长也提出了“从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的新思路。我们可充分利用现有的资源发挥出优势，正是这些资源没能发挥出应有的效益制约了产业经济发展，我们首先引进人才、引进技术、探索利用人才、技术创出一条发展之路，就象地方政府的招商引资一样借外力来发展自己。二是以效益为中心走可持续发展的道路，在总结过去经验的基础上，解决以前解决不了的问题，树立大黄河品牌意识，学习海尔集团的经验，把我局的产业经济发展推向一个新台阶。

四、发展区域经济要以人为本

建立现代企业制度，发展黄河产业经济是正确的方向，其实质就是把产业经济推向市场，与市场容为一体，市场的竞争就是人才的竞争，说到底选人用人就成了关键，邓小平同志指出“政治路线确定了要由人来执行。什么样的来执行是由赞成党的路线的人还是不赞成的人或是由持中间态度的人来执行结果不一样。”这充分说明选人用人是发展产业经济的关键。随着治黄改革的不断深化，沿黄职工的思想观念也发生了根本性的转变，出现全河上下思想进一步解放，观念进一步更新，机制进一步加强，注重研究市场，主动适应市场，快速进入市场的可喜变化。我们必须树立新的用人机制，提倡能者上庸者下、打破论资排辈的做法，看一个人是不是人才不能只注重文凭而要看市场的驾驭能力、做出的贡献、创出的效益、对事业的责任心等。根据工作发展的需要建设四支队伍。一是建设高素质的干部队伍，二是建设高素质的技术队伍，三是建立一支懂经营会管理的队伍，四是建设工人技能过硬的队伍。

科学技术对产业经济的发展渗透到每一个决策、生产、经营、管理当中，而这些全部是靠人来完成的，企业的兴衰，经济的发展取胜的法宝不是资金和资源，而是人，是人力资源，发展黄河区域经济必须要以人为本。