□丁 立（河南省水土保持监督监测总站）

1 指导思想

河南省将全面贯彻国家的信息化指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实“国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见”的精神，深入贯彻水利信息化顶层设计和全国水土保持信息化发展纲要的总体要求，紧密围绕水土保持发展目标，以需求为导向，统筹规划、统一标准、突出重点、稳步推进、分级建设，加强资源整合和信息共享，完善水土保持信息化工作体制与发展机制，全面提升水土流失监测预报能力，加强水土保持综合治理和预防监督的管理能力，提高水土保持科学研究成果水平，强化水土保持协同工作的效率和效能，为政府宏观决策和社会公共服务等提供科学数据和技术支撑，推进水土保持现代化，为国家生态文明建设和水土资源可持续利用服务。

2 建设目标

按照《全国水利信息化发展“十二五”规划》和《全国水土保持信息化规划》的要求，结合河南省水土保持工作实际，搭建水土保持综合信息系统平台，建立河南省水土保持生态门户网站，健全水土保持信息化发展阶段相适应的部门监督管理；全面推进水土保持信息化发展，水土保持行政许可项目基本实现在线处理，实现综合治理、监测评价等核心业务的信息化应用。河南省建立比较完善的水土保持数据采集、传输、交换和发布体系，和国家、流域保持一致，建立健全河南省数据更新维护体制，实现信息资源的充分分享和有效开发利用。

3 总体框架

根据河南省水土保持工作实际，水土保持信息化建设的总体框架基本构成主要包括建立完善遥感成果展示信息化平台、数据库、门户网站等重点项目、标准规范体系、系统安全与维护基础保障建设内容。遥感成果展示是基于已有的遥感资料，并在地理信息系统的支持下，对水土流失趋势进行分析。数据库是实现应用系统功能的重要支撑，是实现各种应用和服务的数据依据和来源。建立各种类型的数据库，为各种水土保持业务、水土保持信息资源共享和水土保持信息服务提供必要的数据支撑。门户网站是水土保持对内、对外工作的窗口。基于水土保持内外网门户，提供水土保持应用系统统一的发布窗口，提供信息公开、网上办事、互动交流等服务，形成统一标准、互联互通、资源共享的一体化应用平台。

4 重点建设内容

4.1 信息基础设施建设

4.1.1 信息站网体系

以国家验收的水土保持生态建设网络为依托，充分利用河南省已建水利信息化网络体系，尽快实现水土保持监测网络与省水利信息网络的对接，确保国家、省、市、县水土保持机构及监测站点构成的水土保持信息站网互联互通。加强和完善各级信息数据的存储、处理、传输、发布与服务等软硬件，补充完善市、县两级水土保持机构数据管理和应用的设备，规范监测站点水土流失观测设施设备，为水土保持信息化建设奠定基础。

4.1.2 数据处理与存储体系

省级站主要是补充和完善数据处理与存储等设施设备，包括：GIS、遥感影像处理、数据库和网络安全等软件，服务器、防火墙等硬件。市、县水土保持机构，主要是配备数据初级处理和分析的硬件和软件，包括计算机、扫描仪、绘图仪以及相关数据分析和数据安全的软硬件。

4.1.3 信息传输体系

信息传输体系主要依托公共信息网络、水利政务内网、水土保持生态建设网，完善各市县的信息传输网络。市、县水土保持机构和监测站点，主要是搭建水土保持网络的连接，实现数据传输。积极推进监测站点的自动化无线传输网络建设。

4.2 建立水土保持数据库

4.2.1 监测评价数据库

监测数据库主要包括水土保持监测点基本情况、气象观测数据、径流小区观测数据、控制站观测数据等。各级建设单位要不断完善和更新数据库，满足水土保持其他业务对土壤侵蚀数据的要求。

4.2.2 综合治理数据库

综合治理数据库主要包括项目管理、综合治理措施、综合治理效益等数据。各级建设单位要不断完善和更新数据库，满足水土保持其他业务对综合治理数据的要求。

监督管理数据库

4.2.3 监督管理数据库

主要包括生产建设项目水土保持管理、监督执法、生态文明城市、资质管理等数据。各级建设单位要不断完善和更新数据库，满足水土保持其他业务对预防监督数据的要求。

4.2.4 综合信息数据库

依据水土保持生态建设网的建设，要不断完善和更新数据库，包括法律法规、技术标准、水土保持规划、水土保持科研、水土保持机构、重要文件、重大事件和宣传等数据。满足水土保持其他业务对综合信息数据库的要求。

4.2.5 元数据库

元数据库主要用于存储水土保持数据库中各种数据的元数据，满足数据快速检索、定位、管理和信息资源的整合，改进数据库的有效存储，满足数据共享等。主要包括遥感影像、矢量地图、地形、多媒体和业务数据等元数据。

4.3 河南省水土保持基础信息平台建设

水土保持基础信息平台建设是河南省水土保持信息化的基础。在河南省水土保持监测网络和信息系统建设的基础上，积极建设水土保持野外信息采集系统，推动水土保持信息采集设备的升级改造，初步建成河南省水土保持数据库体系；最大程度地实到互联到通、信息共享的应用支撑平台。

4.3.1 建立河南省遥感普查成果展示平台

利用WebGIS技术，对文本、图形、图像等多种需要综合处理的数据信息建立逻辑关系，集成为一个具有交互性的水土保持三维可视化综合信息系统。

4.3.2 水土保持野外信息采集

开展野外图片、图像等电子数据的采集，配置自动化采集设施设备，建设水土保持野外信息采集系统，建成基于自动化、信息化的水土保持专项采集应用。

4.3.3 数据采集设备

基于国家高分辨率对地观测系统工程建设，运用当前地理信息系统、卫星遥感技术、DEM和电子地图，大型高清扫描仪、植被覆盖仪、照相机、自动雨量计、GPS设备、采集水土保持行业数据。为避免重复建设，充分利用现有资源，部分监测因子可以委托当地水文、气象等部门进行。

4.4 业务应用平台

4.4.1 水土保持综合治理

依托国家水土保持综合治理管理系统，以小流域为单元对项目实施情况进行管理，包括：小流域现状、初步设计、小流域治理状态、投资完成情况、治理措施完成情况、治理措施质量、效益信息及检查信息的录入、编辑、存储、查询、统计和输出。项目检查验收管理主要通过与项目可行性研究报告书做信息自动化对比，完成项目检查、验收等环节工作。以小流域为单元，以项目为单位进行管理，包括项目验收基本信息和项目验收文档、多媒体等信息管理。

4.4.2 水土保持监测评价

运用4D水土保持监管系统，开展涵盖高精度空间地理数据的快速获取，原始数据分析，数据中心建设，GIS平台搭建及上层应用监测监管子系统建设。一是以监测点为单元，运用地理信息系统、卫星遥感数据，快速精确的分析提取土地利用、植被覆盖、水土保持措施等数据，快速评价分析土壤侵蚀状况。二是建立水土流失监测项目的数据管理系统，依托河南省水土保持监测二期网络工程项目，开展监测数据收集，及时上报，加以应用。三是对开展的生产建设项目进行水土保持监测，线性工程如公路、铁路、石油、天然气、输变电管线等，点式工程如矿山、电厂、机场等进行监测，为生产建设项目水土保持设施验收提供数据支持，为水土保持部门提供监督执法依据。

4.4.3 水土保持监督管理

根据水利部开发的全国水土保持监督管理系统，通过系统应用，要求基本能够掌握各个建设项目进展情况，掌握区域内工作开展情况；能够对项目具体情况，水土保持效益进行查询、汇总分析，直观掌握区域内开发建设项目的类型、数量、分布，提高工作效率。

4.5 水土保持信息共享与服务平台

以河南省水利电子政务系统为平台，将河南省水土保持业务尽快联入，逐步实现水土保持资讯及时发布、网上办公、相互交流、资源共享的网络服务平台。

5 结语

建立水土保持信息化发展的整体框架体系，将有效推动水土保持信息化建设，进一步提高水土保持管理和服务水平，加速实现水土保持现代化，促进水土保持事业健康有序发展，为水土资源的可持续利用和生态文明建设做出更大贡献。