余立军

（国网浙江嘉兴供电公司，浙江嘉兴 314033）

2014年11月初，国家发改委发布了关于深圳市开展输配电价改革试点的通知，正式启动了输配电价改革试点工作。深圳改革试点的主要目的是为了探索出一条符合市场化改革方向的输配电价定价机制。由于输配电网自然垄断、独家经营的特性，输配电价采取合理成本加收益的政府管制方式确定。因此，在一定程度上讲，深圳市的输配电价改革本质上是输配电成本核算改革，是一次以财务管理为核心的改革。

1 深圳输配电价改革的主要内容

完整的电力体制市场化改革包括电量交易市场化改革和输配电价政府管制改革两部分内容，直购电试点侧重解决第一个问题，深圳改革试点侧重解决第二个问题。

在深圳市的改革方案中指出，在深圳市建立的输配电价体系要与电力体制改革相适应，并促进电力市场化改革。改革后的输配电价应逐步反映各类用户输配电成本，利用价格信号引导用户合理使用电力资源。现阶段的做法是确定分电压等级的输配电价，远期在分电压等级的基础上还要考虑用电的负荷特性进行定价。输配电价改革的主要内容如下。

（1）输配电价监管包括总收入监管与价格结构监管。总收入核定以有效资产为基础。价格结构分电压等级核定，以各电压等级输配电的合理成本为基础。有效资产指电网企业为提供输配电服务所必需的各项资产，不包括应与电网企业分离的辅业、多经及三产资产等。……