谢道清

（国网安徽省电力公司财务资产部，合肥 230022）

1 概述

趸售电价是电力系统发展过程中的一个历史遗留问题，是随着农村电力的发展而形成的。上世纪70年代以前，我国对所有用电采取直供模式。之后，为了弥补趸购转售单位的成本支出，保持合理收益，在供电环节内部形成了趸售电价，并对满足农村用电需求，促进地方经济发展起到了重要的作用。

1.1 趸售电价的定义

简单而言，趸售电价就是电力趸售单位与趸购转售单位之间的结算电价，趸售电价水平不仅要使电力企业合理收益，而且要对用户公平合理，具有很强的公益性，要能够合理促进农村电力和农村经济的发展。

由于电力体制改革的变化，“趸售”的内涵得到不断拓展，有的与公司联网，属于电网内部业务（网内），已不是传统意义上的趸售业务，有的依然属于网外业务（网对网），与上述的定义严格对应。与之相适应，趸售电价的内涵也发生相应的变化，从以前互为独立的两个单位之间的结算电价，转变为目前的内部结算价格（两个单位互为同一控制下的网内关系）与独立两个单位之间的结算价格（两个单位为非同一控制下的网外关系）共存的情况。

1.2 政策依据

2005年3月，国家发改委出台《关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格〔2005〕514号），规定“上级电网经营企业对下级独立核算电网经营企业的趸售电价，以终端销售电价为基础，给予合理的折扣制定，折扣的价差由电网直供用户分摊”，这在国家层面的电价政策上明确了趸售电价形成的依据。……